Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А18-2040/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2040/2023
город Назрань
16 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» в части рекомендации Совету Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о привлечении ООО «СТРОЙКОМ» к дисциплинарной ответственности;

- признать недействительным решение Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» от 24.05.2021 года в части исключения ООО «СТРОЙКОМ» из членов Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии»

в отсутствие сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о признании недействительными решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» в части рекомендации Совету Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о привлечении ООО «СТРОЙКОМ» к дисциплинарной ответственности и решения Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» от 24.05.2021 года в части исключения ООО «СТРОЙКОМ» из членов Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии».

Ответчик отзыв на иск, а также запрашиваемые судом документы не представил, стороны не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, являются надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства.

От истца в материалы дела через канцелярию суда во исполнение определения суда от 26.09.2023 г. поступило платежное поручение № 89 от 27.09.2023 г.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствами.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец - ООО «СТРОЙКОМ» в период с 29 марта 2018 года по 24 мая 2021 года являлся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», что подтверждается данными в отношении Истца из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, который в соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведет Ассоциация "Национальное объединение строителей" (НОСТРОЙ), сведения из которого размещает на своем сайте в сети Интернет.

Как указал истец, ответчик в нарушение условий Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, без уведомления ООО «СТРОЙКОМ» провел заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принято решение об исключении общества из членов Ассоциации.

Истец указал, что заявитель не получал извещение, уведомление (почтовое, факсовое, нарочное, по электронной почте или иное) о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии.

По запросу Заявителя ответчик предоставил выписку из протокола заседания Совета Ассоциации от 24 мая 2021 г., Предупреждение № 10/21 от 29.01.2021 г., Предписание № 16/20 от 01.12.2020 г.

В протоколе от 24 мая 2021 года ответчик в отношении заявителя постановляет исключить ООО «СТРОЙКОМ» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, в совокупности своей свидетельствуют о незаконности действий ответчика, и недействительности оспариваемых им решений дисциплинарной комиссии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о СРО, контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В силу части 7 статьи 9 Закона о СРО член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

Согласно части 8 статьи 9 Закона о СРО в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона о СРО, меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

В силу части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Законом о СРО.

В силу статьи 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона о СРО решение, предусмотренное пунктом 4 части 4 настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о СРО при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

Как следует из обстоятельств дела, 1 декабря 2020 года Ассоциацией СРО «МИССИ» в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии от 30.11.2020 г. № 11 (35) ООО «СТРОЙКОМ» предписано в течение 10-ти дней с момента получения настоящего предписания устранить выявленные нарушения (задолженность по членским взносам и отсутствие специалистов по организации строительства).

В связи с не устранением указанных нарушений, в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии от 28.01.2021 года № 1 (37) в отношении ООО «СТРОЙКОМ» была принята мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

24 мая 2021 года на заседании Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», оформленного протоколом № 20/21, постановлено исключить ООО «СТРОЙКОМ» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства в Ассоциации.

Предметом иска выступает признание Протокола заседания Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» от 24.05.2021 г., недействительным.

Основанием для обращения с настоящим иском послужило то, что заявитель не получал предписание об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений, не получал предупреждение, не был извещен о заседании Дисциплинарной комиссии.

В соответствии с Положением о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых в Ассоциации, утвержденного решением внеочередного общего собрания, оформленного Протоколом от 29.05.2019 г. № 19/1, в соответствии с п. 6.1 Исключение из членов ассоциации является крайней мерой дисциплинарного воздействия, влекущее за собой прекращение членства в Ассоциации.

Согласно пункту 7.2 Положения, меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов ассоциации полномочен рассматривать Совет Ассоциации.

В соответствии с п. 6.6 Положения, Ассоциация принимает решение об исключении из членов Ассоциации юридического липа в случае:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного гола предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) нарушений требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) нарушений требований, установленных в стандартах на выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) неоднократного в течение одного года привлечения члена Ассоциации к ответственности за нарушение миграционного законодательства;

6) применение в отношение члена Ассоциации меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления строительства;

7) не уплаты членом Ассоциации в установленный срок дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации соответствующего совокупному размеру обязательств члена Ассоциации;

8) неоднократной (два и более раз) неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

9) однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда из компенсационного фонда (фондов) Ассоциации в размере более чем 20% от суммы соответствующего фонда (фондов);

10) отказа членом Ассоциации оплаты дополнительного взноса в случае нарушение им фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, предельному размеру обязательств, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации;

11) не оплаты внесенного в соответствие с настоящим Положением штрафа в установленные сроки.

В соответствии с п. 9.4 Рассмотрение материалов дисциплинарного производства осуществляется с обязательным уведомлением заинтересованного лица.

Заседания проводится на основе принципа состязательности сторон, а решения или рекомендации выносятся на основе имеющихся материалов дела и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения Ассоциация, при исключении юридического лица из членов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения об исключении из членов Ассоциации, уведомляет письменной форме об этом лицо, членство которого в Ассоциации прекращено, с указанием основания такого прекращения.

Решения о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью направляется члену Ассоциации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Из обстоятельства дела следует, что Ассоциация нарушила раздел 9 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, лишила права ООО «СТРОЙКОМ» знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю; участвовать в исследовании доказательств; делать заявления, давать объяснения Совету Ассоциации по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, и другое.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что в адрес ООО «СТРОЙКОМ» направлены уведомления об извещении о времени и месте заседания Совета Ассоциации, доказательства направления решения, принятого по итогам заседания Совета ассоциации, а также предупреждения № 10/21 от 29.01.2021 г. и Предписания № 16/20 от 014.12.2020 г., в связи с чем, действительно, ООО «СТРОЙКОМ» лишено возможности воспользоваться своими правами при рассмотрении дела.

Суд, дважды откладывал судебные заседания по причине непредставления ответчиком запрашиваемых документов.

Следует также отметить, что на дату истребования судом у ответчика доказательств извещения истца о заседаниях дисциплинарной комиссии срок хранения данных документов, предусмотренных законодательством о бухгалтерском учете, не истек. В материалах дела Ассоциацией не представлено доказательств уничтожения данных документов ввиду истечения срока их хранения.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Последующее исключение истца из членом Ассоциации за неуплату членских взносов не влияет на обязанность Ассоциации соблюдения процедуры рассмотрения дел о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Кроме того, истцом были представлена суду Копия платежного поручения № 89 от 27.09.223 г. об оплате задолженности по членским взносам в Ассоциацию СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии».

При таких обстоятельствах заявленное требование о признании решения от 24.05.2021 г. недействительным, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании недействительным решения дисциплинарной комиссии саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», в части применения меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения рекомендации об исключении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» из членов АСРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», производство по делу в отношении которого подлежит прекращению на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, не может быть обжалована в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Таким образом, поскольку рекомендация, вынесенная дисциплинарной комиссией Ассоциации, сама по себе, без рассмотрения ее Советом ассоциации, не нарушает права истца, не возлагает на него обязанностей и не создает препятствий для осуществления деятельности, порядок обжалования рекомендации в законодательстве не предусмотрен, указанное решение не обладает признаками ненормативного акта, носит рекомендательный характер и не влечет правовых последствий для истца, суд считает, что

требование о признании данного документа незаконным не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Производство по делу № А18-2040/2023 в части требования о признании недействительным решения дисциплинарной комиссии Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», в части применения меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения рекомендации об исключении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» из членов саморегулируемой организации «Мжрегиональный Союз Строителей Ингушетии» прекратить.

Признать недействительным решение, оформленное протоколом Заседания Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» № 20/21 от 24.05.2021 г. об исключении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» из состава членов АСРО «МССИ».

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления размере 6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Р.З. Гелисханова