Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А39-11164/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11164/2024

город Саранск18 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бибневой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании 503186руб. 00коп.,

при участии

от истца: ФИО3 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО1 КФХ ФИО2, ответчик, Предприниматель) о взыскании полученной субсидии в связи с недостижением результата "Численность маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в бюджет Республики Мордовия" в размере 503186руб. 00коп.

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на иск.

В судебном заседании на основании части 3 статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 часов 20 минут 09.04.2025.

Из материалов дела установлено следующее.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на поддержку племенного животноводства и содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 года № 541 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на поддержку племенного животноводства и содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия» (далее - Порядок) в 2023 году ИП ФИО1 КФХ ФИО2 предоставлена субсидия в размере 503186рублей на основании Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления от 01 марта 2023 года № 10-2023- 004349 (далее - Соглашение).

В пункте 3 Порядка закреплено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Пунктом 5 Порядка предусмотрены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, в том числе показатель -численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии в условных головах.

Согласно представленному ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в Министерство отчету о достижении значения показателя результата предоставления субсидии, показатель «Численность маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии» по состоянию на 1 января 2024 г. не выполнен.

Плановое значение результатов предоставления субсидии с начала текущего финансового года - 40 голов.

Численность маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии по фактически достигнутым значениям на отчетную дату составила - 0 голов.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 06 мая 2023 года № 274-П установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию туберкулёз крупного рогатого скота на КФХ ФИО2

Карантин по заболеванию крупного рогатого скота снят приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 05 декабря 2023 года №729-п/1.

В соответствии с пунктом 33 Порядка в срок до 15 января года, следующего за текущим, получатели субсидии представляют главному распорядителю отчет о достижении значений показателей и результатов предоставления субсидии.

Пунктом 5.2.2 Соглашения установлено, что в случае недостижения значения показателя результата предоставления субсидии предусмотрена обязанность возвратить в республиканский бюджет средства в размере, определенном в приложении 4 к Соглашению.

В соответствии в пунктом 36 Порядка, в случае выявления нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органом государственного финансового контроля, главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю субсидий о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы незаконно полученной субсидии.

В случае недостижения получателем субсидии результатов предоставления субсидии, предусмотренных в соглашении, если фактически выполненные показатели ниже запланированных показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, главный распорядитель в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю субсидии о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы полученной субсидии пропорционально невыполнению показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму необоснованно полученной субсидии.

Истец обращался к ответчику с требованием № 11-93/1757 от 14 февраля 2024 года о возврате незаконно полученной субсидии за недостижение показателя результата в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Невыполнение требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Положение о безвозвратности субсидии, предусмотренное пунктом 1 статьи 78 БК РФ, не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчиком не выполнен показатель "Численность маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии" по состоянию на 01.01.2024.

Пунктом 36 Порядка предусмотрено, что в случае выявления нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органом государственного финансового контроля, главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю субсидий о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы незаконно полученной субсидии.

Судом установлено, что ответчик не выполнил показатель результата "Численность маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии" по состоянию на 01.01.2024, что в силу пункта 36 Порядка влечет за собой возврат суммы субсидии в размере 503186руб. 00коп.

Ответчик в обоснование своей позиции указал на наличие объективных причин невозможности достижения установленных показателей результативности и обстоятельств объективного характера (падеж сельскохозяйственных животных в результате эпизоотии, вынужденный убой сельскохозяйственных животных).

Ссылаясь на выполнение предписания, установленного п. 2.10 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага туберкулеза крупного рогатого скота ответчик указал, что за период с 05.05.2023 по 29.07.2023 последним был сдан на убой крупный рогатый скот в общем количестве 86 голов, что составляет 100% поголовья крупного рогатого скота крестьянского (фермерского) хозяйства. Достижение значения показателя результата предоставления субсидии не ниже уровня года, предшествующего году получения субсидии по состоянию на 01.01.2024 оказалось невозможным по причине обстоятельства непреодолимой силы, а именно эпизоотии.

При проведении 25 мая 2023 года Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области внепланового контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ответчик нарушил требования пунктов 4, 28, 34 Правил содержания крупного рогатого скота.

На момент проверки, ответчиком в хозяйстве не установлено ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на его территорию, въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), ответчиком не проводились учет и идентификация животных.

По фактам выявленных нарушений постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №05/06 от 06.06.2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения п.п.б) п.36, п.43 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 №534, допущенные ответчиком.

На момент проверки, ответчиком не оборудованы дезинфекционные барьеры на входе/въезде (выходе/выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не проводились санитарно-душевая обработка людей со сменой всей одежды и обуви при входе на территорию и выходе с территории эпизоотического очага, дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере при выходе с территории эпизоотического очага, дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага. дератация и дезинсекция помещений по содержанию животных, дезинфекция в эпизоотическом очаге территории хозяйства, помещения для содержания животных, транспортных средств, используемых для перевозки животных, инвентарь по уходу за животными.

По фактам выявленных нарушений постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №06/06 от 06.06.2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что падеж скота произошел не по его вине, либо ответчик предпринял все зависящие от него меры по сохранению скота, а также доказательств относительно отсутствия с его стороны нарушений в содержании животных.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сумма субсидии в размере 503186руб. 00коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, а доводы ответчика, указанные в отзыве и дополнениях к отзыву на иск, - отклонению.

Представленные в материалы дела иные документы, в том числе акты о проведении противоэпизоотических мероприятий в апреле 2023 года, приемные квитанции на закупку скота, птицы и кроликов в мае, июле 2023 года, товарные накладные, свидетельствующие об отпуске ответчиком третьим лицам КРС, не позволяют прийти к другим правовым выводам, дать иную оценку имеющихся в деле доказательств.

Государственная пошлина по делу в сумме 30159руб. 00коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН<***>) 503186руб. 00коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30159руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва