Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А27-24168/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-24168/2022
15 февраля 2023 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант», пгт Тисуль, Тисульский район, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Тисульский муниципальный округ в лице Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа, пгт Тисуль, Тисульский район, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 829 168 руб. 66 коп. убытков,

в отсутствие сторон (извещены),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант» (далее – ООО «Ресурс-Гарант», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Тисульский муниципальный округ в лице Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа (далее – Управление, ответчик) о взыскании 6 829 168 руб. 66 коп. убытков, составляющих неполученный доход за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 в результате межтарифной разницы.

Определением суда от 29 декабря 2022 года исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14 февраля 2023 года.

В настоящее заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Ответчик направил заявление о признании в полном объеме исковых требований в размере 6 829 168 руб. 66 коп. убытков за период с 01.01.2021 по 31.05.2022.

Имеющиеся материалы дела признаны судом достаточными для рассмотрения спора по существу. При отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Ресурс-Гарант» является ресурсоснабжающей организацией, гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения населению на территории Тисульского муниципального округа.

Решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального района № 257 от 19.12.2019 с изменениями, внесенными Решением от 23.06.2020 №302, для населения муниципального образования Тисульский муниципальный район» установлены дополнительные меры социальной поддержки при оплате коммунальных услуг.

В период с 01.01.2021 по 31.05.2022 истец, оказывая населению услуги по водоснабжению, осуществлял расчет размера платы с учетом тарифов, установленных Решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального района, то есть ниже экономического обоснованного, в результате чего за указанный период у истца возникли потери (неполученный доход) в виде межтарифной разницы.

Тариф на питьевую воду, реализуемую на потребительском рынке Тисульского муниципального района, в отношении ООО «Ресурс-Гарант» установлен Постановлением Региональной Энергетической комиссии Кузбасса №138 от 30.05.2022.

В связи с тем, что в период с 01.01.2021 по 31.05.2022 ООО «Ресурс-Гарант» оказывало услуги по водоснабжению населению в отсутствие установленных в законном порядке тарифов, субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере водоснабжения (межтарифная разница) ООО «Ресурс-Гарант» не предоставлялись.

С учетом первичных расчетных документов ООО «Ресурс-Гарант» определены размеры понесенных убытков за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 по предоставлению услуг водоснабжение населению без возмещения (компенсации) выпадающих доходов, в том числе: за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 4 835 187,39 руб., за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 в сумме 1 993 981,27 руб.

Все необходимые документы для возмещения понесенных затрат были направлены истцом в адрес ответчика, однако затраты ответчиком возмещены не были, размер убытков составил 6 829 168 руб. 66 коп.

Направленная истцом претензия исх.№283 от 07.11.2022 ответчиком в добровольном порядке не исполнена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг носят компенсационный характер и предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Поскольку услугами по горячему водоснабжению, на компенсацию которых направлены исковые требования, в данном случае обеспечивалось население многоквартирных жилых домов, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П отмечено, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

С учетом изложенного неоплаченная разница между экономически обоснованными затратами, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, является убытками истца, подлежащими компенсации за счет субсидии.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выполнение государственных полномочий субъектов РФ, переданных органам местного самоуправления законами субъектов РФ, является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет средств субвенции, предоставленной из бюджета субъекта РФ местному бюджету.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса "О льготных ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твердое топливо, сжиженный газ на территории Кемеровской области – Кузбасса» принят Закон Кемеровской области – Кузбасса от 13.08.2020 №90-ОЗ.

В силу ст. 1 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 13.08.2020 №90-ОЗ органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбассе наделены отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов).

Учитывая, что переданные полномочия являются расходными обязательствами муниципального образования, возмещение причиненных истцу убытков подлежит осуществлению соответствующим муниципальным образованием за счет казны муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела Управлением заявлено о признании фактически причиненных ООО «Ресурс-гарант» убытков в предъявленной к взысканию сумме 6 829 168 руб. 66 коп. за период с 01.01.2021 по 31.05.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заявление о признании иска подписано начальником Управления ФИО2, полномочия которого подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие доказательств нарушения признанием иска прав других лиц, признание иска подлежит принятию судом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска суд исходит из следующего.

При признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Ответчиком заявлено о признании иска, в связи с чем 70% от государственной пошлины, что составит 40 002 руб. 20 коп., подлежат возврату истцу из федерального бюджета. В остальной части расходы по уплате государственной пошлины возмещаются истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Тисульский муниципальный округ в лице Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 829 168 руб. 66 коп. убытков, 17 143 руб. 80 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант» из федерального бюджета 40 002 руб. 20 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 559 от 07.12.2022.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.П. Тышкевич