Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А70-25510/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25510/2022
г. Тюмень
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – истец)

к АО «Мостострой-11» (далее – ответчик)

о признании самовольными постройками объектов и о возложении обязанности по устранению нарушения права пользования лесным участком в квартале 13 выделах 35, 36, 69, 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области путем сноса за свой счет самовольных построек:

- дорога из бетонных плит, ведущая к озеру, шириной 4 м, длиной 70 м,

- кирпичный дом с деревянным пристроем размером 9x11 м с теплицей размером 4x16 м,

- трансформаторная подстанция размером 3x2 м, установленная на бетонные блоки,

- хозяйственная постройка из профнастила размером 6x9 м (координаты М57°05'54.39" Е66°10'23.25"),

- хозяйственная постройка из профнастила размером 10x10 м,

- деревянная постройка размером 8x8 м,

- забор - центральная часть длиной 19 м из кирпича, по сторонам - металлическая сетка и профнастил,

о приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом; от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился к АО «Мостострой-11» о признании самовольными постройками объектов и о возложении обязанности по устранению нарушения права пользования лесным участком в квартале 13 выделах 35, 36, 69, 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области путем сноса за свой счет самовольных построек:

- дорога из бетонных плит, ведущая к озеру, шириной 4 метра, длиной 70 метров;

- кирпичный дом с деревянным пристроем размером 9x11 м с теплицей размером 4x16 м,

- трансформаторная подстанция размером 3x2 м, установленная на бетонные блоки,

- хозяйственная постройка из профнастила размером 6x9 м (координаты М57°05'54.39" Е66°10'23.25"),

- хозяйственная постройка из профнастила размером 10x10 м,

- деревянная постройка размером 8x8 м,

- забор - центральная часть длиной 19 м из кирпича, по сторонам - металлическая сетка и профнастил,

о приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Исковые требования со ссылками пункт 2 части 1 статьи 60, часть 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 9, 24, 41 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что установлен факт размещения ответчиком жилых и хозяйственных построек по периметру, огороженных забором, на землях лесного фонда в квартале 13 выделах 35, 36, 69 и 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области в отсутствии разрешительных документов на использование данного лесного участка.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно позиции истца 14.06.2022 государственными лесными инспекторами Тюменской области установлен факт размещения жилых и хозяйственных построек по периметру, огороженных забором, на землях лесного фонда в квартале 13 выделах 35, 36, 69 и 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области в отсутствии разрешительных документов на использование данного лесного участка.

По результатам осмотра было установлено, что на указанном лесном участке на общей площади 0,251355 га расположены строения, сооружения базы отдыха, а именно:

- забор - центральная часть забора в кирпичном исполнении, по сторонам металлическая сетка, местами профнастил;

- дорога, вымощенная из бетонных плит;

- дом в кирпичном исполнении с деревянным пристроем и теплицей;

- трансформаторная подстанция, установленная на бетонные блоки;

- две хозяйственные постройки, возведённые из профнастила и дерева.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что указанные постройки используются для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт, охота, рыбалка) филиалом акционерного общества «Мостострой-11» территориальной фирмой «Мостоотряд-36», юридический адрес: 628408, ХМАО-Югра, <...> (ИНН: <***>).

По данному факту в отношении филиала АО «Мостострой-11» ТФ «Мостоотряд-36» вынесено определение от 29.07.2022 № 34 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.9 (самовольное занятие лесных участков) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

По факту совершения правонарушения исчисленный размер ущерба, причиненный лесам в размере 3975 рублей, уплачен филиалом АО «Мостострой-11» ТФ согласно платежному поручению от 08.09.2022 № 12936.

В связи с выявленными нарушениями в адрес АО «Мостострой-11» направлено претензионное письмо от 04.08.2022 № 7043-22 с требованием снести самовольные постройки, привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства в срок до 30.09.2022.

13.10.2022 при выполнении повторного осмотра лесного участка в квартале 13 выделах 35, 36, 69, 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области установлено, что лесной участок частично огорожен забором - центральная часть длиной 19 м из кирпича, по сторонам - металлическая сетка и профнастил, на лесном участке расположены следующие постройки:

- дорога из бетонных плит, ведущая к озеру, шириной 4 м, длиной 70 м,

- кирпичный дом с деревянным пристроем размером 9x11 м с теплицей размером 4x16 м,

- трансформаторная подстанция размером 3x2 м, установленная на бетонные блоки,

- хозяйственная постройка из профнастила размером 6x9 м,

- хозяйственная постройка из профнастила размером 10x10 м,

- деревянная постройка размером 8x8 м,

- забор - центральная часть длиной 19 м из кирпича, по сторонам - металлическая сетка и профнастил.

Поскольку претензионные требования Департамента лесного комплекса Тюменской области не были выполнены добровольно, Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с рассматриваемым иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

С требованием об обязании ответчика освободить своими силами земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

Как следует из пункта 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 82 ЛК РФ Департамент обладает полномочиями на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 названного Кодекса Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда, в том числе федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 года № 153-п, Департамент лесного комплекса Тюменской области является органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим исполнение отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии у истца в силу закона публично-правового интереса в предъявлении настоящего иска.

Пунктом 8 части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

Перечень видов использования лесов, установленный частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривает, в том числе, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В силу положений частей 1, 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно позиции истца АО «Мостострой-11» в установленном законодательством порядке спорный лесной участок в пользование не предоставлялся, использование лесного участка осуществляется с нарушением требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ответчику спорный лесной участок на каком-либо праве в установленном законом порядке не предоставлялся.

Проект освоения лесов, содержащий спорные постройки, Департаментом не утверждался.

Данный факт не оспорен ответчиком.

Наличие на спорном лесном участке строений подтверждается представленным фотоматериалом, актом осмотра лесного участка от 13.10.2022.

При этом истец неоднократно обращался к ответчику о необходимости принятия мер по освобождению самовольно занятого лесного участка от незаконных построек.

Ответчик в добровольном порядке возместил причиненный ущерб.

В обоснование установления факта нарушений пользования лесным участком истец представил в материалы дела определение от 29.07.2022 № 34 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», акт о лесонарушении от 14.06.2022 № 7.

Из представленного суду определения от 29.07.2022 № 34 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Департаментом был установлен пользователь спорных строений и сооружений - территориальная фирма «Мостоотряд-36» Филиал АО «Мостострой-11».

В судебном заседании 06.02.2023 представитель ответчика пояснил суду, что выявленные постройки принадлежат ответчику, ответчик выразил намерение урегулировать спор.

В судебное заседание 22.03.2022 представитель ответчика не явился, не представил возражения против удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд, исходит из того, что общество собственником земельного участка не является и не обладает полномочиями по использованию лесного участка для эксплуатации построек, следовательно, расположение спорного имущества на лесном участке в настоящее время создает препятствия по использованию участка в предусмотренных лесным законодательством целях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Мостострой-11» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет устранить нарушения права пользования лесным участком в квартале 13 выделах 35, 36, 69, 70 Тахталинского участкового лесничества (урочище Тахталинское) Тюменского лесничества Тюменской области путем сноса за свой счет самовольных построек:

-дорога из бетонных плит, ведущая к озеру, шириной 4 метра, длиной 70 метров;

-кирпичный дом с деревянным пристроем размером 9x11 метров с теплицей размером 4x16 метров:

-трансформаторная подстанция размером 3x2 метра, установленная на бетонные блоки:

-хозяйственная постройка из профнастила размером 6x9 метров (координаты М57°05'54.39" Е66°10'23.25");

-хозяйственная постройка из профнастила размером 10x10 метров; -деревянная постройка размером 8x8;

-забор — центральная часть длиной 19 м. из кирпича, по сторонам —металлическая сетка и профнастил;

Привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с АО «Мостострой-11» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.