Постановление от 18 октября 2024 г. по делу № А51-2321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3311/2024
18 октября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд»: ФИО1, представитель по доверенности от 04.09.2024 № ФГ/041;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края: представитель не явился;

от Федерального агентства лесного хозяйства: представитель не явился;

от Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд»

на решение от 25.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024

по делу № А51-2321/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>,адрес: 692238, <...>)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>), Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации



УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, впоследствии уточненным, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (далее – ООО «Форестгранд», общество) ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации, в размере 8 751 806 руб.

Решением суда от 25.03.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ООО «Форестгранд» в бюджет Спасского муниципального района взыскан ущерб в заявленном размере.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, поддержанной представителем в судебном заседании, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Ссылаясь на то, что обществу вменяется превышение объема вырубки древесины, указанному в лесной декларации, отмечает, что в настоящее время в редакцию постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – постановление Пленума № 21) внесены изменения, согласно которым незаконной является рубка в объеме, превышающим разрешенный договором аренды, но не объем, указанный в лесной декларации. По мнению заявителя, лесная декларация является производной по отношению к проекту освоения лесов; выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора; заготовка древесины с его нарушением свидетельствует о противоправности поведения данного лица. В обоснование данного довода ссылается на судебную практику. Таким образом, при рубке древесины в объеме, предусмотренном проектом освоения лесов – причинение экологического ущерба не происходит, так как указанные деревья предназначены в рубку. Считает, что в данном случае под разрешительными документами необходимо понимать договор аренды лесного участка, заключенный в установленном порядке и проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, в свою очередь лесная декларация является заявлением об использовании лесов и не может быть признана разрешительным документом. Отмечает, что у общества имелись все необходимые документы для рубки лесных насаждений. Полагает, что материалы дела, представленные истцом, не содержат сведений о превышении допустимого изъятия древесины по выделу; не доказан факт переруба лесных насаждений на лесосеке, что также подтверждается материалами проверки Департамента Лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу. Выражает несогласие с произведенным расчетом.

Определением от 04.07.2024 кассационная жалоба принята к производству Арбитражного суда Дальневосточного округа, судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначено на 12 часов 00 минут 14.08.2024.

Определением суда округа от 14.08.2024 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено на 12 часов 00 минут 28.08.2024.

На основании определения суда округа от 27.08.2024 в составе суда произведена замена. Судья Черняк Л.М., принимавшая участие в рассмотрении кассационной жалобы, заменена на судью Луговую И.М. Рассмотрение кассационной жалобы произведено с самого начала.

Определением окружного суда от 28.08.2024 судебное заседание отложено на 12 часов 20 минут 25.09.2024.

Определением арбитражного суда кассационной инстанции от 25.09.2024 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 12 часов 30 минут 16.10.2024.

На основании определения суда округа от 15.10.2024 в составе суда произведена замена. Судья Никитина Т.Н., принимавшая участие в рассмотрении кассационной жалобы, заменена на судью Меркулову Н.В. Рассмотрение кассационной жалобы произведено с самого начала.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу заявило о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу отзывы на кассационную жалобу не представили, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с правилами части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 06.10.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (далее – управление) (арендодатель) и ОАО «Аралия» (далее – арендатор, ОАО «Аралия») сроком на 10 лет с момента государственной регистрации заключен договор № 92/29, по условиям которого арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2008 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» (далее – приказ № 258), на основании Приказа Управления от 12.03.2008 № 147 (далее – приказ № 147), договора аренды для заготовки древесины от 03.04.2000 №1 между Спасским лесхозом и ОАО «Аралия», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок площадью 50237 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Бельцовское участковое лесничество, кварталы № 1, 2, 5, 9-13, Нововладимировское участковое лесничество кварталы № 38-41, 55-65, 132-168.

Соглашением от 23.09.2010 ОАО «Аралия» передало все права и обязанности по договору № 92/29 в полном объеме ООО «Аралия».

Соглашением от 18.07.2013 ООО «Аралия» уступила права и обязанности права и обязанности по договору № 92/29 ООО «Антар».

30.11.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Антар» заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор № 92/29 в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, в том числе, предусмотрено, что по договору № 92/29 арендодатель в соответствии с приказом № 258, приказом № 147 обязуется предоставить сроком по 29.05.2044, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок площадью 50237 га, местоположение: Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Бельцовское участковое лесничество, кварталы №1, 2, 5, 9-13, с кадастровым номером 25:16:030202:2, с номером учетной записи в государственном лесном реестре – 4/1105024-2008-04.

Соглашением от 09.10.2019 права и обязанности по договору № 92/29 переданы ООО «Форестгранд».

На основании решения Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении внеплановой проверки» от 17.08.2020 № 102-2020, а также приказа министерства от 14.08.2020 № 1011 в отношении общества в период с 31.08.2020 по 09.09.2020 проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Форестгранд при проведении лесозаготовительных работ на лесосеке №1 в выделе 5 квартала 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества допустило нарушение лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений в объеме 270,14 куб.м древесины (дуб – 144,73 куб.м, липа – 97,1 куб.м, клен – 28,63 куб.м), что превысило объем заготовки, предусмотренный лесной декларацией.

По результатам проведенной проверки министерством в отношении ООО «Форестгранд» составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2020 № 10-12/2020, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 8.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от 28.12.2020 по делу № 5- 338/2020, оставленным без изменения решением Спасского районного суда Приморского края от 09.06.2021 по делу № 12-17/2021, ООО «Форестгранд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 стастьи 8.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Претензией от 11.11.2021 № 38/8180 истец уведомил ответчика о необходимости возместить причиненный лесам ущерб в течение 30 календарных дней с даты получения.

Поскольку указанная претензия ООО «Форестгранд» оставлена без удовлетворения, министерство обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд, который пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на общество обязанности по возмещению причиненного ущерба.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

Суд округа соглашается с судами нижестоящих инстанций с учетом следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почва.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 33 постановления Пленума № 21 разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (действовавших на момент совершения правонарушения), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

Из приведенных положений во взаимосвязи со статьей 26 ЛК РФ следует, что лесная декларация, являющаяся заявлением об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, ежегодно подаваемая в уполномоченные органы, в частности, лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, представляет собой документ, на основании которого непосредственно осуществляется заготовка древесины как вид использования лесов и в котором отражается объем подлежащей заготовке древесины.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума № 21, под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, без оформления документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо за пределами лесосеки признается незаконной рубкой.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установив, что общество, осуществляя деятельность в рамках договора аренды от 30.11.2016 № 92/29, превысило разрешенный объем рубки лесных насаждений, установленный лесной декларацией, признали доказанным вину ООО «Форестгранд», противоправность его поведения, а также наличие причинно-следственной связи между действиями общества и наступившими неблагоприятными последствиями, повлекшими ущерб лесному фонду Российской Федерации.

Факт превышения объема допустимой вырубки лесных насаждений, установленный лесной декларацией, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и по существу не оспариваются стороной.


Ссылка заявителя на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 38 была предметом рассмотрения судов и мотивировано отклонена.

Изложенный в кассационной жалобе довод общества о неверно произведенном расчете ущерба, отклоняется судом округа, поскольку в ходе судебного разбирательства, министерством выполнен уточненный расчет, проверен арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, поэтому оснований для его переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Проверяя и признавая правильным расчет министерства, суды исходили из его соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Довод об отсутствии доказательств, подтверждающих уничтожение почвы, в связи с отменой решением Приморского краевого суда от 20.09.2021 постановления министерства от 30.03.2021 № 63-02/2020, решения Спасского районного суда Приморского края от 16.07.2021 по делу № 12-10/2021 об административном правонарушении, являлся предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Иные доводы жалобы ООО «Форестгранд», в частности о том, что рубка лесных насаждений произведена в объеме, не превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, не влияют на правильность выводов судебных инстанций и не опровергают их.

На основании изложенного, учитывая, что материалами дела установлено превышение объема допустимой вырубки лесных насаждений, данное нарушение обществом не оспорено и сумма ущерба установлена, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика ущерба в заявленном размере.

Обстоятельства настоящего дела были предметом тщательного рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, нормы материального права применены судами правильно.

Выводы судов обеих инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 25.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 по делу № А51-2321/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.П. Филимонова


Судьи И.М. Луговая

Н.В. Меркулова