Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А41-17592/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-17592/2018
28 апреля 2018 года
г. Москва




Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (ОГРН.1027733015397)

к Владивостокской таможне (ОГРН.1052504398484)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: без вызова сторон 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2018 № 10702000-84/2018, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте арбитражного суда.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между ООО «АШАН» (Покупатель) и компанией «SNC OIA AUCHAN» (Продавец) заключен Контракт от 01.11.2002 № AIC-FR 07/02 на поставку товаров народного потребления.

Во исполнение обязательств по контракту и в соответствии с инвойсом от 19.02.2016 № 86084741 покупателем ввезена на единую таможенную территорию Таможенного союза по коносаменту ХМРС499332 обувь в ассортименте в количестве 949 грузовых мест.

17.03.2016г. таможенным представителем ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению ООО «АШАН» на основании Договора таможенного представителя от 30.09.2010 №0098/01-10/614 в целях таможенного оформления товара подана ДТ №10702030/170316/0012277, товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления со ставкой НДС 10%.

В порядке ведомственного контроля в отношении товара № 1 по ДТ №10702030/170316/0012277 скорректирована ставка НДС в размере 18%.

В связи с возникшей задолженностью по уплате таможенных платежей в адрес ООО «АШАН» и  ООО «Мэйджор Карго Сервис» направлены Требования об уплате таможенных платежей от 16.10.2017 № 4333 и от 16.10.2017 № 4334.

Задолженность по требованию от 16.10.2017 № 4333 оплачена ООО «АШАН» в добровольном порядке 07.11.2017г.

По факту выявленного нарушения в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 24.01.2018 № 10702000-84/2018.

Для составления протокола об административном правонарушении общество вызывалось путем направления по юридическому адресу Уведомления от 29.11.2017 № 25-33170005.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2018 №10702000-84/2018 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На рассмотрение административного дела законный представитель общества вызывался путем направления по юридическому адресу телеграммы от 30.01.2018г.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 ТК ТС одним условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 211 Кодекса, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

При этом в силу подпункта 1 пункта 3 этой же статьи в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Пунктом 6 статьи 4 ТК ТС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статьи 186 ТК ТС в качестве декларанта может выступать лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Пунктом 4 статьи 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок взимания таможенных платежей.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых допущено нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что товар № 1, задекларированный по ДТ №10702030/170316/0012277, ввозился ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению ООО «АШАН» на основании договора таможенного представителя от 30.09.2010 №0098/01-10/614 в рамках внешнеторгового контракта от 01.11.2002 № AIC-FR 07/02.

Следовательно, подав в таможенный орган ДТ №10702030/170316/0012277, общество приняло на себя обязанности декларанта, согласно которым оно обязано произвести таможенное декларирование товаров, уплатив при этом таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в срок, до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Факт пропуска срока уплаты таможенных платежей подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров и ответственное за оплату таможенных платежей, т.е. как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Вопреки доводам общества, в соответствии со статьёй 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 3 статьи 60 Закона о таможенном регулировании, отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

В настоящем случае, между заявителем и ООО «АШАН» заключен Договор таможенного представителя от 30.09.2010 №0098/01-10/614, согласно пунктов 3.4 и 3.6 которого таможенные платежи за товар уплачиваются представляемым, а в случае солидарной ответственности с таможенным брокером за уплату таможенных пошлин и налогов представляемый не вправе требовать от таможенного брокера возмещения какой-либо части понесенных собственных затрат.

Соответственно, наличие солидарной ответственности таможенного представителя и представляемого данным договором предполагается.

Кроме того, в силу статей 15, 79, 179 ТК ТС, пункта 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Следовательно, положения таможенного законодательства Российской Федерации возлагают обязанность по уплате таможенных платежей как на декларанта, так и на специального субъекта таможенных правоотношений – таможенного представителя, в случае декларирования им товара и его выпуске.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2014 № 304-КГ14-5247, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2014 года по делу № А41-38953/13.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения выражается в том, что общество имело возможность не допускать нарушения требований таможенного законодательства и своевременно оплатить таможенные платежи, однако соответствующих мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, административным органом обоснованно назначено обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи – 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья                                                                                                                            А.А. Обарчук