Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А05-15031/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15031/2022
г. Архангельск
09 марта 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

рассмотрев заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

о составлении мотивированного решения от 01.03.2023,

поданное в дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Агрохолдинг Белозорие"" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 163002, <...>)

третье лицо – ФИО1 (место жительства: г. Архангельск)

о взыскании 37 579 руб. 74 коп. убытков

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Агрохолдинг Белозорие" (далее- ответчик, Общество) с иском о взыскании 37 579 руб. 74 коп. убытков в виде излишне выплаченной пенсии ФИО1 за период с 01.04.2022 по 31.08.2022 в связи с несвоевременным представлением сведений за апрель 2022 года, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением от 12.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество с исковыми требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве.

Решением в виде резолютивной части от 01.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Пенсионный фонд 06.03.2023 обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в установленный срок, оно подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии со статьей 1, пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Администрация, являясь юридическим лицом, выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2018.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ с 01.02.2016 пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года 27.07.2022, т.е. с нарушением установленного срока (должна была представить до 15.05.2022).

В поданных за апрель 2022 года сведениях ФИО1 указана в качестве застрахованного лица.

20.06.2022 Пенсионный фонд принял решение о выплате с 01.04.2022 ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установив, что ФИО1 по состоянию на апрель 2022 года не работает.

20.07.2022 Пенсионный фонд также принял решения о выплате ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.06.2022 и с 01.08.2022, установив, что ФИО1 по состоянию на апрель 2022 года не работает.

В июле 2022 года Пенсионный фонд перечислил ФИО1 индексацию к фиксированной выплате к страховой пенсии за период с апреля по июль 2022 года в сумме 30 968 руб. 64 коп., а августе 2022 года – за август 2022 года в сумме 6 611 руб. 10 коп.

21.09.2022 Пенсионным фондом принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при выплате с 01.04.2022 пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру, тогда как указанное лицо являлось работником Общества.

28.09.2022 Пенсионный фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии пенсионеру ФИО1 за период с 01.04.2022 по 31.08.2022 в общей сумме 37 579 руб. 74 коп.

Считая, что излишняя выплата доплаты к пенсии в сумме 37 579 руб. 74 коп. за апрель - август 2022 года произошла вследствие непредставления Обществом сведений о застрахованных лицах за апрель 2022 года в установленный срок, Пенсионный фонд направил Обществу претензию от 06.10.2022 о добровольном возмещении убытков в виде указанной суммы излишне выплаченной пенсии.

Общество в ответе от 18.10.2022 №139 на претензию отказало в удовлетворении её требований, сославшись на то, что на момент принятия решения о выплате индексации как неработающему пенсионеру Пенсионный фонд располагал сведениями о том, что ФИО1 является работником Общества в соответствии со сведениями, представленными за май 2022 года в установленный срок.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу статьи 15 упомянутого Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из положений части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ следует, что основанием для вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) являются сведения, представленные страхователем и полученные пенсионным фондом.

Другими словами, установить факт, является ли лицо застрахованным или нет (и, соответственно, работает пенсионер или нет), возможно только при получении сведений. Если в установленный срок сведения страхователем не представлены вообще ни о ком, то в отсутствие таких сведений установить факт, работает ли застрахованное лицо или не работает невозможно. Непредставление никаких сведений (подлежащих представлению) в установленный срок не позволяет сделать достоверный вывод о том, что пенсионер не является застрахованным лицом (соответственно не является работником), поскольку в равной степени допускает вывод о том, что пенсионер продолжает работу.

Как видно из материалов дела, Общество в срок до 15.05.2022 не представило каких-либо сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в том числе сведений о том, является ли ФИО1 застрахованным лицом (то есть работающим) или не является застрахованным лицом (то есть неработающим), поэтому у Пенсионного фонда в отсутствие таких сведений не было оснований для вывода и установления факта того, что ФИО1 не работает в Обществе в апреле 2022 года.

Вместе с тем Пенсионный фонд принял 20.06.2022 решение о выплате ФИО1 фиксированной выплаты с учетом повышения с 01.04.2022, решив в отсутствие каких-либо сведений о пенсионере ФИО1, что в апреле 2022 года она не работала.

Кроме того как усматривается из материалов дела, Общество в предшествующий и последующий апрелю периоды 2022 года своевременно предоставляло в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М, в которых ФИО1 указана в качестве застрахованного лица, т.е. работающего лица.

Так, сведения за январь 2022 года представлены 14.02.2022, за февраль 2022- 14.03.2022, за март 2022 – 15.04.2022, за май 2022 – 14.06.2022, за июнь 2022 года – 15.07.2022, за июль 2022 года – 15.08.2022, за август 2022 – 13.09.2022, за сентябрь 2022 – 13.10.2022, за октябрь 2022 – 14.11.2022.

Таким образом, как обоснованно указывает Общество, принимая в июне 2022 года (20.06.2022), а затем 20.07.2022 решения о выплате ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2022, с 01.06.2022 и с 01.08.2022, Пенсионный фонд располагал своевременно представленными сведениями о том, что в мае, июне, июле, августе и сентябре 2022 года ФИО1 осуществляет работу в Обществе, т.е. является застрахованным лицом и работающим пенсионером.

Выплата индексации фиксированной части страховой пенсии за апрель – август 2022 года произведена Пенсионным фондом в июле и в августе 2022, т.е. когда в Пенсионном фонде имелись сведения о ФИО1, как о застрахованном лице.

Анализируя выше указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при наличии сведений о том, что в марте 2022 года ФИО1 работала в Обществе и в отсутствие представления в установленные сроки сведений о работающих в Обществе лицах за апрель 2022 года, а также с учетом своевременного представления сведений за май, июнь, июль 2022 года у Пенсионного фонда при принятии решений от 20.06.2022 и от 20.07.2022 отсутствовали основания для установления факта (вывода о том), что ФИО1 в апреле 2022 года не работала в Обществе.

Таким образом, принятие Пенсионным фондом решения о выплате индексации фиксированной части пенсии и выплата такой индексации в отсутствие достоверных сведений о факте работы не находится в причинно-следственной связи с несвоевременным представлением Обществом сведений по форме СЗВ-М.

Кроме того любые решения о производстве выплат, равно как и о прекращении таких выплат должны приниматься на основании представленных сведений, а не в их отсутствие, основываясь на предположительных выводах («поскольку не представлено, значит, пенсионер не работает»). Решение о том, что пенсионер не работает, может быть принято только в том случае, когда сведения представлены и в них пенсионер не указан в качестве застрахованного лица (недостоверные сведения).

В отсутствие в действиях Общества состава, необходимого для взыскания убытков, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца. Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Е.Б. Шапран