Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А18-3744/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-3744/2021
город Назрань
27 августа 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2021 года

полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление и.о. Прокурора г. Магас о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Айболит» (ИНН <***>; ОГРН1070608002068) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии сторон: заявитель –ФИО2 удостоверение; ответчик- адвокат Мальсагов З.А.(доверенность от 12.04.2021);

установил:

30.06.2021 года исполняющий обязанности прокурора г. Магас обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Айболит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 02.07.2021 заявление принято к производству суда.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель общества заявленные требования не признал, пояснил, что пропущен срок привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поручения Прокуратуры Республики Ингушетия от 05.04.2021 года № 7-354-2021/233, Прокуратурой г. Магас проведена проверка по обращению адвоката Войцицкой А.К. о нарушениях требований земельного, градостроительного и противопожарного законодательства, а также законодательства о лицензировании медицинской деятельности, допускаемых ООО «Айболит».

По результатам проверки прокуратурой г. Магас установлено, что согласно сведениям, представленным специалистом Росздравнадзора по Республике Ингушетия по состоянию на 23.04.2021 года в ООО «Айболит», расположенном по адресу: <...> (5-ти этажный корпус) осуществляется медицинская деятельность по следующим видам работ:

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу; лабораторной диагностике;

- при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью; педиатрии; терапии;

- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике; инфекционным болезням; ультразвуковой диагностике; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); урологии; хирургии; травматологии и ортопедии; кардиологии; пульмонологии; гастроэнтерологии; гинекологии;

- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: анестезиологии и реаниматологии; хирургии; детской хирургии; челюстно-лицевой хирургии;

- при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: анестезиологии и реаниматологии; педиатрии; травматологии и ортопедии; хирургии; челюстно-лицевой хирургии.

24.06.2021 года прокуратура г. Магас в присутствии представителя общества вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность относится к лицензируемому виду деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 23.04.2021. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения указано 23.04.2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек 23.07.2021 года.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление пленума № 5) разъяснено, что проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что названный Кодекс предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18 и 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2015 N 308-АД14-5086). Поскольку срок привлечения общества к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2014 N 309-АД14-4867, от 31.08.2005 N 41-АД05-2, от 20.03.2017 N 117-АД17-1).

Кодекс не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова