Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А53-31601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«28» ноября 2022 г.Дело № А53-31601/22


Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Пилот» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 6 500 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 01.06.2022)

от ответчика: представитель не явился

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пилот» (далее – ООО «Пилот») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за март - ноябрь 2021 г. и СЗВ-М («дополняющая») за март - июнь 2021 г. в размере 6 500 руб.

Определением суда от 21.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: суд не располагает доказательствами надлежащего извещения ответчика о принятии дела к производству с указанием на возможность его рассмотрения в порядке упрощенного производства, что исключает рассмотрение дела без вызова сторон, так как истцом указан неверный адрес ООО «ПИЛОТ».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение о вручении ему определения суда, направленного заказной корреспонденцией.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

ООО «Пилот» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрирован в ОПФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 071-059-056257.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) ООО «Пилот» является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверок достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «Пилот», предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок формы СЗВ-М («исходная») за март - ноябрь 2021 г., СЗВ-М («дополняющая») за март - июнь 2021 г. в размере 6 500 руб.

Страхователь ООО «Пилот» в рамках электронного взаимодействия предоставил следующие сведения по СЗВ-М:

1) по исходной форме - 18.01.2022:

- за март 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.04.2021;

- за апрель 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.05.2021;

- за май 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.06.2021;

- за июнь 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.07.2021;

- за июль 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.08.2021;

- за август 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.09.2021;

- за сентябрь 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.10.2021;

- за октябрь 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.11.2021;

- за ноябрь 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.12.2021;

2) по дополняющей форме - 30.04.2022:

- за март 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.04.2021;

- за апрель 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.05.2021;

- за май 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.06.2021;

- за июнь 2021 г. на 1 застрахованное лицо, чем нарушило установленный законом срок 15.07.2021.

Пенсионным фондом составлены акты №№ 071S18220002943, 071S18220002944, 071S18220002945, 071S18220002946, 071S18220002947, 071S18220002948, 071S18220002950, 071S18220002951, 071S18220002952 от 10.02.2022, №№071S18220010862, 071S18220010863, 071S18220010865, 071S18220010866 от 31.05.2022 и приняты соответствующие решения №№ 071S19220007447, 071S19220007448, 071S19220007454, 071S19220007455, 071S19220007456, 071S19220007458, 071S19220007460, 071S19220007461, 071S19220007463 от 25.03.2022, №№ 071S19220015456, 071S19220015457, 071S19220015458, 071S19220015459 от 12.07.2022 о привлечении ООО «Пилот» к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах:

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за март 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за апрель 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за май 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за июнь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за июль 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за август 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за март 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за май 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.).

Общая сумма штрафных санкций составила 6 500 руб.

Указанные Решения были направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Во исполнение данных Решений страхователю ООО «Пилот» выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке:

- №071S01220009070 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009071 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009072 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009073 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009074 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009075 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009076 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009077 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220009078 от 20.04.2022 (срок исполнения до 16.05.2022),

- №071S01220016456 от 08.08.2022 (срок исполнения до 30.08.2022),

- №071S01220016457 от 08.08.2022 (срок исполнения до 30.08.2022),

- №071S01220016458 от 08.08.2022 (срок исполнения до 30.08.2022),

- №071S01220016459 от 08.08.2022 (срок исполнения до 30.08.2022).

Указанные требования направлены в адрес страхователя.

До настоящего времени данные Требования не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно Федеральному закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За март - ноябрь 2021 г. форма СЗВ-М направлена ООО «Пилот» 18.01.2022, то есть за сроками, установленными пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (срок – 15.04.2021, 15.05.2021, 15.06.2021, 15.07.2021, 15.08.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021, 15.12.2021).

Судом установлено, что страхователь за март - июнь 2021 г. самостоятельно устранил допущенные нарушения и направил в Пенсионный фонд дополняющие формы.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решениями №№ 071S19220007447, 071S19220007448, 071S19220007454, 071S19220007455, 071S19220007456, 071S19220007458, 071S19220007460, 071S19220007461, 071S19220007463 от 25.03.2022 правомерно привлек ООО «Пилот» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Требования о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за предоставление дополняющей формы СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за следующие периоды на застрахованных лиц:

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за март 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за май 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.);

- в размере 500 руб. по дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2021 года (1 застрахованное лицо *500 руб. = 500 руб.) удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 ФЗ № 27-ФЗ, ООО «Пилот» представило «дополняющую» форму СЗВ-М за март - июнь 2021 г.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за указанные периоды ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность предоставлена обществом в пределах установленного срока, установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ООО «Пилот» самостоятельно выявило ошибки, исправив их представлением дополняющих форм, т.е. реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании с ООО «Пилот» финансовых санкций в размере 2 000 руб. по решениям №№ 071S19220015456, 071S19220015457, 071S19220015458, 071S19220015459 от 12.07.2022.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на сумму 4 500 руб. по исходной форме СЗВ-М за март - ноябрь 2021 г. (требования № 071S01220009070, 071S01220009071, 071S01220009072, 071S01220009073, 071S01220009074, 071S01220009075, 071S01220009076, 071S01220009077, 071S01220009078 от 20.04.2022).

В остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 385 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пилот» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март - ноябрь 2021 года в сумме 4 500 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пилот» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 385 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья Л.Н. Паутова