Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А83-17016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17016/2023
14 декабря 2023 года
город Симферополь



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Совет министров Республики Крым к ООО «Магистраль», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым (298112, <...>), Министерство экономического развития Республики Крым (295005, <...>), Крымская таможня Южного таможенного управления (295491, <...>), о расторжении договора

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 20.06.2023;

от ответчика – не явился;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о расторжении договора от 01.10.2019 года № 1416/19.

Исковые требования обосновываются нарушениями Договора со стороны ответчика.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ» (далее - участник СЭЗ, ООО «МАГИСТРАЛЬ») заключён Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 01 октября 2019 года № 1416/19 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен Договор, на Участника СЭЗ возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, осуществлению капитальных вложений в сроки и объемы, предусмотренные Договором и инвестиционной декларацией, а также другие обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Условиями Договора (пункты 2.2 и 2.3 раздела 2) установлена обязанность Участника СЭЗ раз в полугодие предоставлять отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.

С целью обеспечения реализации инвестиционных проектов в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) с соблюдением установленных договорами об условиях деятельности в СЭЗ условий, в том числе сроков и объемов осуществления капитальных вложений осуществляется мониторинг выполнения участниками СЭЗ условий договоров об условиях деятельности в СЭЗ (статья 14.1 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым (далее - Закон № 377-ФЗ).

Согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключён Договор, на Участника СЭЗ возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, целью которого является создание бизнеса в сфере строительства автомобильных дорог на территории Республики Крым, а также создание 35 (тридцати пяти) новых рабочих мест.

Согласно пункту 1.5 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника СЭЗ при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 114 475 000 (ста четырнадцати миллионов четырёхсот семидесяти пяти тысяч) рублей 00 коп., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377 - ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «МАГИСТРАЛЬ» обязуется в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения по следующим этапам:

этап 1: не менее 68 958 333 (шестидесяти восьми миллионов девятисот пятидесяти восьми тысяч трёхсот тридцати трёх) рублей 33 (тридцати трёх) коп. в период с I квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года;

этап 2: не менее 45 516 666 (сорока пяти миллионов пятисот шестнадцати тысяч шестисот шестидесяти шести) рублей 67 (шестидесяти семи) коп. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года;

Согласно подпункту 2.3.3 пункту 2.3 раздела 2 Договора в первые три года со дня заключения Договора участник СЭЗ обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 439 600 (трёх миллионов четырёхсот тридцати девяти тысяч шестисот) рублей 00 коп.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом но управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Документарная проверка в отношении ООО «МАГИСТРАЛЬ» была проведена на основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) от 01 сентября 2022 года № 298 «О документарной проверке ООО «МАГИСТРАЛЬ».

По результатам проведения проверки был составлен акт № 298/15.1 от 14 октября 2022 года по результатам документарной проверки соответствия деятельности ООО «МАГИСТРАЛЬ» требованиям Закона № 377-ФЗ и составлено предписание об устранении выявленного нарушения № 1 от 14 октября 2022 года.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку, пакет документов не представлен.

По факту не предоставления документов Министерством был составлен акт от 14 октября 2022 года о факте непредставления документов, запрашиваемых при проведении проверки ООО «МАГИСТРАЛЬ».

В связи с изложенным, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Во исполнение предписания Министерства № 1 от 14 октября 2022 года ООО «МАГИСТРАЛЬ» предоставлен пакет документов от 02 ноября 2022 года.

По результатам рассмотрения вышеуказанных документов Министерством составлен акт № 298/15.1/1 от 21 ноября 2022 года, согласно которого выявленные нарушения Закона № 377-ФЗ и предписания об устранении выявленного нарушения от 14 октября 2022 года № 1 ООО «МАГИСТРАЛЬ» не устранены.

В адрес ООО «МАГИСТРАЛЬ» 02 марта 2023 года направлена претензия заказным письмом с РПО 29500579001446.

И согласно отчёту об отправлении с почтовым идентификатором № 29500579001446, 30 марта 2023 года письмо с претензией было получено адресатом.

В адрес Совета министров Республики Крым от ООО «МАГИСТРАЛЬ» ответ на претензию не поступал.

В связи с изложенным, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, ответчиком не подтверждено исполнение обязательства Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, а также создание рабочих мест.

Согласно статье 10 Закона № 377-ФЗ органами управления свободной экономической зоной являются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя (далее - экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны), высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя.

По решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно статье 11 Закона № 377-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым осуществляет полномочия по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне или отказе в заключении таких договоров.

На основании указанных положений Совет министров Республики Крым является стороной по Договору.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Также полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами, с целью защиты прав и интересов Республики Крым, Советом министров Республики Крым были выданы доверенности сотрудникам Министерства, согласно которым указанные в доверенностях сотрудники уполномочены на совершение от имени Совета министров Республики Крым всех процессуальных действий в арбитражном процессе, по делам, связанным с договорами, заключенными в рамках Закона № 377-ФЗ.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении ответчиком не оспорены.

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Договор от 01.10.2019 года № 1416/19 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключённого между Советом министров Республики Крым и ООО «МАГИСТРАЛЬ».

Взыскать с ООО «МАГИСТРАЛЬ» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Гайворонский