Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А12-29478/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград « 10 » марта 2023 г. Дело № А12-29478/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309343534500011) о возмещении ущерба, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального дорожного агентства (Росавтодор)

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ Упрдор «Тамань») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), о взыскании 316 238 руб. 72 коп. в счет возмещения ущерба причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

Истец посредством информационного ресурса «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на иск в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, возражений по существу иска не заявил.

Суд, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, находит заявленные подлежащими удовлетворению в силу следующего.


В соответствии с п. 5.5.2 Постановления Правительства от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» определен порядок фиксации результатов взвешивания транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 08.09.2020г. в порядке проведения весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля «ППВК № 1» расположенного на федеральной автомобильной дороге А-190 «Новороссийск-Керчь» км 140+560, осуществлено взвешивание принадлежащего ИП ФИО1 транспортного средства: «МАН», гос.номер «У418НС 34» под его управлением, по результатам которого выявлено превышение допустимой массы транспортного средства и допустимых осевых нагрузок транспортного средства, что подтверждается актом № 179 от 08.09.2020г., подписанный водителем без возражений, и постановлением об административном правонарушении № 76101000131 от 08.09.2020г.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» составил 316 238,72 руб.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанного Федерального закона. Для получения специального разрешения требуется, в том числе, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. № 67 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» порядок взаимодействия по вопросам расчета и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта РФ при определении порядка выдачи специального разрешения.

Документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, а также возмещение вреда, причиняемого указанным транспортным средством, при проезде по автомобильной дороге представлено не было.

Таким образом, осуществляя перевозку тяжеловесных грузов без соответствующего разрешения, Ответчиком были нарушены требования вышеуказанных нормативных актов, в результате чего причинен ущерб автомобильной дороге общего пользования, подлежащий возмещению Ответчиком в полном объеме.

С 1 января 2023 года на основании Федерального закона от 20.07.2020 № 239-Ф3 часть 10 статьи 31 Закона утратила силу.


Следует также отметить, что данная часть разграничивала компетенцию федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и собственников автомобильных дорог по выдаче специального разрешения, указанного в частях 1 и 2 ст.31 Закона на бумажном носителе.

Выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 ст.31 Закона от 20.07.2020 № 239-Ф3, в электронной форме осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченное им подведомственное учреждение, т.е. Федеральным дорожным агентством через подведомственные учреждения.

Порядок же возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч.12 ст.31 Закона, а именно Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно расчету истца, произведенного с применением формы, установленной Правилами, ущерб составляет 316 238,72 руб. Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

При расчете вреда маршрут движения транспортного средства определен исходя из данных, указанных в Акте № 179 от 08.09.2020г. (п. 8 «пос. Быково - г. Симферополь»). Данный акт подписан лично ФИО1 без замечаний и претензий.

Кроме того, на основании вышеуказанного акта был составлен протокол об административном правонарушении № 76101000131 от 08.09.2020г. и в последствии ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.12.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что доказательствами по делу является копия путевого листа и копия товарно-транспортной накладной. Протоколом зафиксировано, что ФИО1 виновность в своих действиях признает полностью.

Взыскиваемая сумма установлена на основании Акта, составленного должностными лицами органа исполнительной власти в сфере автодорожного надзора. Это не противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 12 ч.1 ст. 11 Закона от 20.07.2020 № 239-Ф3 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения.

Согласно п.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N374 (далее - Положение), Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

В соответствии с п. 5.4.6. Положения Федеральное дорожное агентство выдает специальное разрешение, при наличии которого в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, самостоятельно либо через


уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5.2, 5.4.9, 5.4.11, 6.5 и 9.7 Положения Федеральное дорожное агентство выполнения поставленные перед ним задачи в том числе через подведомственных ему структуру федеральных казенных учреждений, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, что подтверждается Уставом Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства, утвержденного Приказом ФДА от 24.08.2015г. № 801.

Согласно п.3.3.18 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 2 Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 (действующее с 01 февраля 2020 г.) вред, причиняемый транспортными средствами автомобильным дорогам (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, на владельца автотранспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного автомобильной дороге.

Как указано истцом, а также следует из материалов дела, документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, а также возмещение вреда, причиняемого указанным транспортным средством, при проезде по автомобильной дороге представлено не было.


Привлечение Ответчика к административной ответственности за провоз тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска не исключает его обязанность возместить причиненный вред, поскольку правоотношения по возмещению причиненного вреда являются гражданско-правовыми и разрешение спора, вытекающего из данных правоотношений, не находится в зависимости от возникающих административных отношений.

Ответчик возражений по заявленным требованиям суду не предоставил.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований о предельно допустимых нагрузках на оси транспортного средства, а также причинение вреда автомобильным дорогам

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение требований на основании статей 110 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 9 325 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309343534500011) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 316 238 руб. 72 коп. в счет возмещения ущерба причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309343534500011) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 325 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2023 10:35:00Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна