Решение от 12 января 2018 г. по делу № А20-4023/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4023/2016
г. Нальчик
12 января 2018 года
Резолютивная часть объявлена 10.01.2018

Полный текст изготовлен 12.01.2018

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседания дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Гранит", г. Нальчик

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик", г. Нальчик

об оспаривании ненормативного акта и ходатайство об отсрочке госпошлины,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья "Гранит" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик" об оспаривании ненормативного акта.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, от истца поступило ходатайство об уточнении иска в котором просит признать незаконным, оформленный письмом № 1486 от 15.09.2016г., отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных отношений» местной администрации г.о.Нальчик в согласовании границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №39 по пр. Ленина в г.Нальчик и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №26 по ул.Горького в г.Нальчик, оформленных Межевыми планами от 29 апреля 2016 года, установить границы земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №39 по пр. Ленина в г.Нальчик в соответствии с его границами описанными в Межевом плане от 29.04.2016г., а именно:

Условный номер земельного участка 07:09:0102101:205 Площадь земельного участка 4598 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У

1
2

3
н1

505358

269223

н2

505347

269232

н3

505386

269275

1
505360

269297

н4

505295

269226

н5

505297

269224

н6

505286

269213

н7

505320

269182

н1

505358

269223

Установить границы земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № 26 по ул.Горького в г.Нальчик в соответствии с его границами описанными в Межевом плане от 29.04.2016г., а именно:

Условный номер земельного участка: 3/у1 Площадь земельного участка 2037 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У

1
2

3
н1

505350

269155

н2

505384

269194

н3

505355

269219

н4

505320

269182

н1

505350

269155

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

21 октября 2007 года решением общего собрания собственников жилья многоквартирных домов №39 по ул. Ленина. № 26 по ул. Горького и № 69 по ул. Кешокова в г. Нальчик создано Товарищество собственников жилья «I ранит» для управления указанными многоквартирными домами, избраны исполнительные органы и утвержден Устав ТСЖ «Гранит».

Указанные дома расположены на смежных земельных участках и имеют общий двор.

С целью формирования земельных участков под многоквартирными домами ТСЖ «Гранит» заказало землеустроительные работы в ООО «МСК-07» и были подготовлены межевые планы на земельные участки:

- под многоквартирным домом № 26 по ул. Горького с площадью 2037 кв.м.;

- под многоквартирным домом № 39 по ул. Ленина с площадью 2765 кв.м.

Межевые планы были сданы с сопроводительным письмом в МКУ «Управление земельных отношений » местной администрации г.о.Нальчик для согласования границ земельных участков.

Однако, письмом №1486 от 15.09.2016г. Управление отказало нам в согласовании границ с формулировкой : «Для дальнейшего рассмотрения вопроса по существу, Вам необходимо внести изменения в границы и площадь земельных участков, исключив спортивную площадку и иные объекты не входящие в состав вышеуказанных домов».

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно частям 3 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка.

Таким образом, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом толкования Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом отсутствие проекта межевания территории квартала само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления собственников помещений в многоквартирном доме, которым принадлежит исключительное право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, поскольку подготовка и утверждение проектов межевания территорий в городе Нальчике зависит от воли уполномоченных государственных органов, в связи с чем собственники не могут нести негативные последствия в связи с отсутствием решения об утверждении проекта межевания квартала.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12736/12 по делу N А40-80260/11-9-692 Арбитражного суда города Москвы.

Таким образом, МКУ "Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик" по заявлению собственника (собственников) помещений в многоквартирном доме обязан инициировать подготовку документации по планировке территории, после чего в установленный законом срок сформировать земельный участок, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Кроме того, как видно из материалов дела, на основании определения Арбитражного суда КБР от 20.06.2017г. по делу была назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено Нальчикскому филиалу ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России.

По результатам проведенной строительно-технической экспертизы, экспертом ФИО2 сделаны следующие выводы (заключение эксперта от 16.10.2017г. № 431):

1. В ходе исследования представленных материалов установлено, что земельные участки под многоквартирными домами №39 по проспекту Ленина в г.Нальчике и №26 по ул.Горького в г.Нальчик являются соседними смежными земельными участками, соответствуют сведениям о площадях и границах земельных участков отраженных в межевых планах.

2. В ходе исследования, экспертом установлено, что спортивная площадка является обособленной (огороженной) игровой зоной для подростков, которая входит в комплекс детской игровой площадки и соответствует сведениям о площадях сформированных земельных участков под многоквартирными жилыми домами №39 по проспекту Ленина в г.Нальчике и №26 по ул.Горького в г.Нальчик. Игровая площадка так же соответствует требованиям СНиП, СП; градостроительным нормам, необходимым для нормальной эксплуатации данных жилых домов с учетом количества проживающих в МКД и плотности застройки.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу, а также распределяя бремя доказывания, суд пришел к выводу о том, что заявитель в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 АПК РФ доказал обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

1. Принять уточненные исковые требования.

2. Исковые требования Товарищества собственников жилья "Гранит", г. Нальчик удовлетворить.

3. Признать незаконным, оформленный письмом № 1486 от 15.09.2016г., отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных отношений» местной администрации г.о.Нальчик в согласовании границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №39 по пр. Ленина в г.Нальчик и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №26 по ул.Горького в г.Нальчик, оформленных Межевыми планами от 29 апреля 2016 года.

4. Установить границы земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №39 по пр. Ленина в г.Нальчик в соответствии с его границами описанными в Межевом плане от 29.04.2016г., а именно:

Условный номер земельного участка 07:09:0102101:205 Площадь земельного участка 4598 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У

1
2

3
н1

505358

269223

н2

505347

269232

н3

505386

269275

1
505360

269297

н4

505295

269226

н5

505297

269224

н6

505286

269213

н7

505320

269182

н1

505358

269223

5. Установить границы земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № 26 по ул.Горького в г.Нальчик в соответствии с его границами описанными в Межевом плане от 29.04.2016г., а именно:

Условный номер земельного участка: 3/у1 Площадь земельного участка 2037 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У

1
2

3
н1

505350

269155

н2

505384

269194

н3

505355

269219

н4

505320

269182

н1

505350

269155

6. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Х.Н. Шогенов