Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А56-127020/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127020/2019
21 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Пэкэджинг",

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

об оспаривании действий (бездействия),

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.04.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.12.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Пэкэджинг" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня), выразившиеся в отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10210130/020916/0019024, 10210130/141016/0022692, 10210130/141016/0022695, 10210130/141016/0022690, 10210130/260916/0020917, 1021013 0/260916/0020920, 10210130/230916/0020788, 10210130/180916/0020261, 10210130/180916/0020260, 10210130/160916/0020224, 10210130/160916/0020225, 10210130/090916/0019643, 10210130/120916/0019727, 10210130/160916/0020184, формализованных в письмах от 03.09.2019 № 61-18/995, от 09.09.2019 № 61-18/1019, от 14.10.2019 № 61-18/1113, от 15.10.2019 № 61-18/01117, и об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 589 898,06 руб.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержав раннее заявленные требования, просил также обязать таможню внести изменения в ДТ №№ 10210130/020916/0019024, 10210130/141016/0022692, 10210130/141016/0022695, 10210130/141016/0022690, 10210130/260916/0020917, 10210130/260916/0020920, 10210130/230916/0020788, 10210130/180916/0020261, 10210130/180916/0020260, 10210130/160916/0020224, 10210130/160916/0020225, 10210130/090916/0019643, 10210130/120916/0019727, 10210130/160916/0020184.

Представитель таможни в судебном заседании не возражала против уточнений. Суд определил принять указанные уточнения.

В судебном заседании представитель таможни против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и уточнениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В 2016 году в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни на Шушарском таможенном посту Обществом по ДТ №№ 10210130/020916/0019024, 10210130/141016/0022692, 10210130/141016/0022695, 10210130/141016/0022690, 10210130/260916/0020917, 1021013 0/260916/0020920, 10210130/230916/0020788, 10210130/180916/0020261, 10210130/180916/0020260, 10210130/160916/0020224, 10210130/160916/0020225, 10210130/090916/0019643, 10210130/120916/0019727, 10210130/160916/0020184 произведено таможенное декларирование товара: «картон многослойный, мелованный макулатурный для производства упаковки, в рулонах. Производитель: FISKEBY BOARD AB; товарный знак: FISKEBY; марка: MBO; модель: отсутствует».

Заявленный Обществом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4810 92 300 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%).

Таможенная пошлина по указанным декларациям была уплачена Обществом по платежным поручениям №306301 от 05.09.2016 (ан сумму 517 202,01 руб.), № 787191 от 17.10.2016 (на сумму 256 493,73), № 787223 от 17.10.2016 (на сумму 252 545,37 руб.) № 787137 от 17.10.2016 (на сумму 254 619,61 руб.), № 686365 от 27.09.2016 (на сумму 249 924,35 руб.), № 686379 от 27.09.2016 (на сумму 248 892,40 руб.), № 983235 от 26.09.2016 (на сумму 286 509,00 руб.), № 155023 от 20.09.2016 (на сумму 297 392,59 руб.), № 155019 от 20.09.2016 (на сумму 296 772,68 руб.), № 234313 от 19.09.2016 (на сумму 290 563,80 руб.), № 234307 от 19.09.2016 (на сумму 290 428,67 руб.), № 3339 от 12.09.2019 (на сумму 525 051,43 руб.), № 151239 от 13.09.2016 (на сумму 781 940,83 руб.), № 234231 от 19.09.2016 (на сумму 290 653,96 руб.), в общей сумме 4 838 990,43 рублей.

При этом, как указывает Общество при расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении ввезенного товара декларант не верно применил ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по кодам 4810 92 9009, 4810 92 3000, в размере - 15%, вместо 5%.

В связи с этим, Общество направило на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни обращения от 30.08.2019 б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10210130/020916/0019024 (вх. от 02.09.2019 № 6027); от 02.09.2019 б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210130/090916/0019643 (вх. от 06.09.2019 № 6140), 10210130/120916/0019727 (вх. от 06.09.2019 № 6141), 10210130/160916/0020184 (вх. 06.09.2019 № 6142), 10210130/160916/0020224 (вх. 06.09.2019 № 6138), 10210130/160916/0020225 (вх. от 06.09.2019 № 6139), 10210130/180916/0020260 (вх. от 06.09.2019 № 6137), 10210130/180916/0020261 (вх. от 06.09.2019 № 6136), 10210130/230916/0020788 (вх. от 06.09.2019 № 6135), 10210130/260916/0020917 (вх. от 06.09.2019 № 6133), 10210130/260916/0020920 (от 06.09.2019 № 6134); от 10.10.2019 б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210130/141016/0022690 (вх. от 14.10.2019 № 7063), 10210130/141016/0022692 (вх. от 15.10.2019 № 7087), 10210130/141016/0022695 (вх. от 15.10.2019 № 7086).

В указанных обращениях Общество ссылается на приложение № 1 к Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу 22.08.2012), согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 5%.

Письмами Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни от 03.09.2019 № 61-19/995, от 09.09.2019 № 61-18/1019, от 14.10.2019 № 61-18/1113, от 15.10.2019 № 61-18/1117 Обществу отказано во внесении изменений в ДТ.

В обоснование отказа таможня ссылается на применение таможенным органом ставок таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, в связи с чем, отсутствуют основания для принятия к рассмотрению поданного заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. 06.12.2011 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (далее - ВТО) от 15.04.1964" (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложения № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %. (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2014 N 9, вступившего в силу - 28.02.2014).

Учитывая вышеизложенное Заявитель, обратился в таможенный орган с заявлениями № б/н о 30.08.2019 (ДТ№ 10210130/020916/0019024), № б/н от 10.10.2019 (ДТ № 10210130/141016/0022692), № б/н от 10.10.2019 (ДТ № 10210130/141016/0022695), № б/н от 10.10.2019 (ДТ № 10210130/141016/0022690), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 0210130/260916/0020917), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/260916/0020920), № б/н от 02.09.2019 (ДТ №10210130/230916/0020788), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/180916/0020261), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/180916/0020260), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/160916/0020224), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/160916/0020225), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 0210130/090916/0019643), № б/н от 02.09.2019 (ДТ№ 10210130/120916/0019727), № б/н от 02.09.2019 (ДТ № 10210130/160916/0020184) «о внесении изменений в ДТ после выпуска товара» с целью получения возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в 169 588 (Сто шестьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 47 копеек, 84 283 (Восемьдесят четыре тысячи двести восемьдесят три) рубля 64 копейки, 82 978 (Восемьдесят две тысячи девятьсот семьдесят восемь рублей 58 копеек, 83 664 (Восемьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 18 копеек, 82 112 (Восемьдесят две тысячи сто двенадцать) рублей 25 копеек, 81 771 (Восемьдесят одна тысяча семьсот семьдесят один) рубль 15 копеек, 94 204 (Девяносто четыре тысячи двести четыре) рубля 65 копеек, 97 802 (Девяносто семь тысяч восемьсот два) рубля 03 копейки, 97 597 (Девяносто семь тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 13 копеек, 95 544 (Девяносто пять тысяч пятьсот сорок четыре) рубля 89 копеек, 95 500 (Девяносто пять тысяч пятьсот) рублей 23 копейки, 172 182 (Сто семьдесят две тысячи сто восемьдесят два) рубля 97 копеек, 257 093 (Двести пятьдесят семь тысяч девяносто три) рубля 19 копеек, 95 574 (Девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 70 копеек, в общем размере 1 589 898 (Один миллион пятьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот девяносто восемь) рубле 06 копеек.

В письмах № 61-18/995 от 03.09.2019, № 61-18/01117 от 15.10.2019, № 61-18/1113 от 14.10.2019, № 61-18/1019 от 09.09.2019 Санкт-Петербургская таможня сообщила, что требования ВТО не стали автоматически частью внутригосударственной правовой системы, а осуществляются путем изменения национального правового регулирования и руководствуюсь ст. 25 и п. 1 ст. 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. в которых говориться о том, что на территории Евразийского союза (далее - ЕАЭС) применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый тариф ЕАЭС, утверждаемые решениями Евразийской экономической комиссии и, отказала Обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 1 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№2(а), 2(6), 3(a), 3(6), 4,5,6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 подготовлены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 2 статьи 1 ТК ТС отражено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 101- ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ установлено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

22 августа 2012 года вступил в силу Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» (далее - Протокол) согласно Перечню CXLV Секции II Приложения 1 к данному протоколу, ввозная таможенная ставка на картон мелованный, многослойный, со всеми белеными слоями, с одним беленым слоем (код ТН ВЭД 4810 92 300 0) и на прочие картоны в России с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

19.05.2011 в Минске между странами участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1995 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126- ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пункту 1 и 2 договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 указанного договора стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Таким образом, согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011 о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (далее - Договор) с момента присоединения любой стороны Таможенного союза к ВТО ставки ЕТТ не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Кроме того, пунктом Т статьи 2 Договора предусмотрено, что до того, как будут приняты меры по приведению правовой системы Таможенного союза в соответствие с Соглашением ВТО, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Названным Протоколом предусмотрено, что ставки ЕТТ не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренного приложением к данному протоколу, то согласно приложению № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД, составляет 5 %.

Принимая во внимание изложенное, а также присоединение Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года, при разрешении споров, связанных с таможенной оценкой ввозимых товаров, следует руководствоваться положениями статьи VII ГАТТ 1994 и Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, которые входят в состав Соглашения ВТО в качестве его неотъемлемых частей.

Доводы таможни о праве Российской Федерации не соблюдать обязательства по уступкам, вытекающие из пункта 3 статьи 9 Соглашения ВТО, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемые решения в части применения повышенной таможенной пошлины не соответствуют требованиям международного законодательства, общепризнанным принципам права, законодательству в сфере таможенного дела и нарушают права Общества в сфере предпринимательской деятельности. При этом суммы таможенных платежей, подлежащие уплате с применением ставки более чем 5 %, будут являться излишне уплаченными (взысканными).

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таком положении заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконными действия Санкт-Петербургской таможни (199034, <...> литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10210130/020916/0019024, 10210130/141016/0022692, 10210130/141016/0022695, 10210130/141016/0022690, 10210130/260916/0020917, 1021013 0/260916/0020920, 10210130/230916/0020788, 10210130/180916/0020261, 10210130/180916/0020260, 10210130/160916/0020224, 10210130/160916/0020225, 10210130/090916/0019643, 10210130/120916/0019727, 10210130/160916/0020184.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню (199034, <...>, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» (188508, Ленинградская область, Ломоносовский район, территория юж.ч.промзоны Горелово, Волхонское шоссе, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) путем внесения изменений в ДТ №№ 10210130/020916/0019024, 10210130/141016/0022692, 10210130/141016/0022695, 10210130/141016/0022690, 10210130/260916/0020917, 1021013 0/260916/0020920, 10210130/230916/0020788, 10210130/180916/0020261, 10210130/180916/0020260, 10210130/160916/0020224, 10210130/160916/0020225, 10210130/090916/0019643, 10210130/120916/0019727, 10210130/160916/0020184, а также путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 589 898,06 руб.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни (199034, <...>, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» (188508, Ленинградская область, Ломоносовский район, территория юж.ч.промзоны Горелово, Волхонское шоссе, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Шпачев Е.В.