Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А40-22391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-22391/19

102-245

28 мая 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Козловский В. Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривушиной Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) МИНПРОМТОРГ РОССИИ

к ООО "НИТРОХИМПРОМ"

третьи лица: Федеральное казначейство

о взыскании 99 922 180 руб.

при участии представителей

от истца: ФИО1 по дов. от 18.12.2018 №МД-83532/14.

от ответчика: ФИО2 по дов. от 09.04.2019, ФИО3 по дов. от 29.03.2019 №НХП-П-009, ФИО4 по дов. от 29.03.2019 №НХП-П-010.

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Нитрохимпром» о взыскании субсидии в размере 99 922 180 руб.

В обоснование иска, истец ссылается на предписания Федерального казначейства, направленными по результатам проверки в адрес Минпромторга России:

- на основании заявления ООО «Нитрохимпром» о предоставлении субсидии от 2 декабря 2015 г. № НПХ-102-208 за счет средств федерального бюджета дважды приняты к субсидированию затраты на уплату процентов за период с 27 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. по кредитному договору от 26 ноября 2014 г. № 6983-14/КЛ на общую сумму 9 926 960 рублей;

- на основании заявления ООО «Нитрохимпром» о предоставлении субсидии от 2 марта 2016 г. № НПХ-102-260 за счет средств федерального бюджета дважды приняты к субсидированию затраты на уплату процентов за период с 4 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г. по кредитному договору от 10 июля 2015 г. № 2381-15/HKЛ на общую сумму 1 734 450 рублей;

-необоснованно просубсидированы затраты на уплату процентов по кредитным договорам от 10 июля 2015 г. № 2381-15/НКЛ, от 14 сентября 2015 г. № 3672-15/HKJI и от 9 октября 2015 г. № 5621-14/НКЛ на общую сумму 88 260 770 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное казначейство. В судебное заседание явились представители истца, ответчика и третьего лица. Истец на иске настаивает по доводам, приведенным в исковом заявлении, Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО «Нитрохимпром» (Организация) был заключен Договор о предоставлении субсидии № 2/1223 от 01.12.2014 г. (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора Минпромторг России предоставляет Организации субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (либо по траншам в рамках кредитных линий), полученным в российских кредитных организациях и направленным на приобретение инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой.

Субсидии предоставляются на условиях Договора и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении скидки при условии приобретения инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой, а также на возмещение части затрат российским организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой, в рамках подпрограммы «Транспортное машиностроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1223 (далее – Правила предоставления субсидии).

В силу пункта 31 Правил предоставления субсидий Федеральное казначейство осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляют контроль за соблюдением лизинговыми организациями и покупателями вагонов целей, условий и порядка предоставления субсидий.

По мнению Федерального казначейства Организацией дважды предъявлены к субсидированию затраты на уплату процентов за период с 27 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. по кредитному договору от 26 ноября 2014 г. № 6983-14/КЛ на общую сумму 9 926 960 руб.

При этом Организацией в Минпромторг России были представлен Расчет за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г. по договору о кредитной линии от 26.11.2014 г. №6983-14/КЛ с включением процентов по вагонам со сроком субсидирования 12 месяцев.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. N 1277 Организацией направлен дополнительный Расчет за период с 27.11.2015 г. по 31.12.2015 г. по кредитной линии от 26.11.2014 г. №6983-14/КЛ со сроком субсидирования 24 месяца.

На основании заявления Организации от 02.12.2015 №НПХ-102-208 Минпромторгом России принято решение о выплате субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по договору о кредитной линии от 26.11.2014 г. №6983-14/КЛ в сумме 9 926 960 руб.

Заявлением от 11.04.2016 г. № НХП-102-286 Организацией в Минпромторг России предоставлен отчет о выполнении условий предоставления субсидии за 2015 год, содержащий предъявленную к субсидированию сумму.

По итогам проверки Федеральным казначейством в адрес Минпромторга России было направлено предписание от 16 июля 2018 г. № 18-04-02/14911 об устранении выявленных нарушений, в котором сделан вывод, что Организацией дважды приняты к субсидированию затраты на уплату процентов за период с 27 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. по кредитному договору от 26 ноября 2014 г. № 6983-14/КЛ на общую сумму 9 926 960 рублей.

Суд полагает обоснованным довод Организации о том, что в повторном отчете использован увеличенный период субсидирования в 24 месяца по сравнению с периодом субсидирования в 12 месяцев, использованным в первоначальном отчете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. N 1277 внесены изменений в подпункт «д» пункта 25 Правил предоставления субсидии, для 2015 года срок субсидирования каждого инновационного вагона увеличился с 12 месяцев до 24 месяцев.

В связи с продлением срока субсидирования Организация дополнительно к первоначальному расчету представило Расчет за период с 27.11.2015 г. по 31.12.2015 г., в котором предъявлены к субсидированию проценты по вагонам, по увеличенному сроку субсидирования в 24 месяца. При этом совпадение номеров вагонов в двух отчетах вызвано тем, что эти же вагоны предъявлены к субсидированию, но за разные периоды. Таким образом, требование в части возврата субсидии в сумме 9 926 960 руб. не является обоснованным.

Также суд полагает необоснованными требования Минпромторга России в части возврата просубсидированных затрат на уплату процентов на сумму 1 734 450 рублей и на сумму 88 260 770 рублей.

Организацией в Минпромторг России представлены расчеты по субсидированию затрат на уплату процентов по невозобновляемой кредитной линии от 10.07.2015 г. №2381-15/НКЛ за период с 17.08.2015 г. по 30.09.2015 г. с предъявлением к субсидированию 1 734 450 руб., а также по договору невозобновляемой кредитной линии от 10.07.2015 г. №2381-15/НКЛ за период с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г.; по кредитному договору от 09.10.2014 г. № 5621-14/К за период с 11.10.2015 г. по 31.12.2015 г.; по договору невозобновляемой кредитной линии от 10.07.2015 г. №2381-15/НКЛ за период с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г.; по договору невозобновляемой кредитной линии от 09.10.2014 г. №5621-14/К за период с 01.10.2015 г. по 10.10.2015 г.; по договору невозобновляемой кредитной линии от 10.07.2015 г. №2381-15/НКЛ за период с 01.09.2015 г. по 30.09.2015 г.; по договору невозобновляемой кредитной линии от 10.07.2015 г. №2381-15/НКЛ за период с 01.01.2016 г. по 31.03.2016 г.; по договору невозобновляемой кредитной линии от 14.09.2015 г. №3672-15/НКЛ за период с 03.12.2015 г. по 31.12.2015 г. с предъявлением к субсидированию 88 260 770 рублей.

На основании заявлений Организации Минпромторгом России были приняты решения о выплате субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по указанным кредитным договорам в сумме 1 734 450 руб. и 88 260 770 руб. соответственно. В связи с обнаружением технических ошибок в номерах вагонов Организация направила письма с корректными номерами приобретенных вагонов без изменения реквизитов кредитных договором и сумм субсидирования.

Кредитная организация - ПАО Банк «ФК Открытие», предоставившая кредитные средства для приобретения инновационных вагонов, подтвердила правильность уточненных расчетов, и заверила их подписями руководителя и главного бухгалтера.

Организация в соответствии с пунктом 5 Правил и пункта 3.1.5 представила отчеты о достижении качественных и количественных характеристик за счет предоставления субсидии (далее – отчеты). Данные отчеты содержали в себе корректные номера субсидированных вагонов.

По итогам проверки Федеральным казначейством в адрес Минпромторга России было направлено предписание от 16 июля 2018 г. № 18-04-02/14911 об устранении выявленных нарушений, в котором сделан вывод, что Организацией дважды приняты к субсидированию затраты на уплату процентов за период с 4 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г. по кредитному договору от 10 июля 2015 г. № 2381-15/HKЛ на общую сумму 1 734 450 руб. и необоснованно просубсидированы затраты на уплату процентов по кредитным договорам от 10 июля 2015 г. № 2381-15/НКЛ, от 14 сентября 2015 г. № 3672-15/HKJI и от 9 октября 2015 г. № 5621-14/НКЛ на общую сумму 88 260 770 рублей.

Суд полагает обоснованным довод Организации о том, что ошибки в заводских номерах вагонов в расчетах не привели ни к увеличению испрашиваемого размера субсидии, ни к изменению оснований ее предоставления, а сама субсидия использована по целевому назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидий субсидии российским организациям - покупателям инновационных вагонов предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (либо по траншам в рамках кредитных линий), полученным в российских кредитных организациях не ранее 1 июля 2013 г. и направленным на приобретение инновационных вагонов либо. Субсидии лизинговым организациям и покупателям вагонов предоставляются в целях стимулирования приобретения инновационных вагонов.

В силу пункта 21 Правил предоставления субсидий для получения субсидии покупатель вагонов представляет в Минпромторг России заявление с приложением следующих документов:

а) выписка по ссудному счету покупателя вагонов, подтверждающая получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату покупателем вагонов начисленных процентов за пользование кредитом и своевременное его погашение, заверенные кредитной организацией;

б) расчет размера субсидии согласно приложениям N 8 или 9;

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у покупателя вагонов неисполненной обязанности по уплате налогов;

г) копии актов приема-передачи инновационных вагонов по договору купли-продажи (с указанием сведений о модели, годе выпуска инновационного вагона), заверенные руководителем организации - покупателя вагонов;

д) копии договоров, подтверждающих приобретение инновационных вагонов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил, содержащих сведения о моделях и технических характеристиках инновационных вагонов, заверенные руководителем организации - покупателя вагонов;

е) копии кредитного договора о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенные российской кредитной организацией;

ж) копии платежных документов с отметкой кредитной организации, подтверждающей использование кредита на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, заверенные руководителем кредитной организации и (или) государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

Истцом не оспаривается, что Организацией у российской кредитной организации привлечены целевые кредиты для приобретения инновационных вагонов. Организацией приобретены инновационные вагоны, соответствующие требованиям Правил о предоставлении субсидии. Номера инновационных вагонов, указанные в актах их приема-передачи и в уточненных расчетах соответствуют номерам субсидируемых вагонов, указанных в приложениях к Договору о предоставлении субсидии с учетом дополнительных соглашений к нему. Суммы субсидий, указанных в расчетах и отчетах Организации соответствуют Правилам предоставления субсидии.

Таким образом, формальная ошибка в указании в рачатах номеров вагонов не привела к увеличению суммы предоставленной Минпромторгом России субсидии на компенсацию затрат по уплате процентов по кредитам в сумме 1 734 450 руб. и в сумме 88 260 770 руб. Субсидия предоставлена во исполнение ее целей – компенсации процентов по кредитам, полученным у российской кредитной организации, и направленным на покупку инновационных вагонов.

В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 15, 57, 307 – 310, 330 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 156, 167 - 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяВ. ФИО5