Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А41-4067/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4067/21
05 апреля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Е.В. Моисеева ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО "КУПАВИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ"

к АО "МОСОБЛГАЗ"

третье лицо: ООО "ГАЗМАСТЕР"

об обязании выдать технические условия

при участии в судебном заседании - согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО "КУПАВИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "МОСОБЛГАЗ" об обязании ответчика выдать истцу Технические условия о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства на основании наличия технической возможности с учетом распределения уже имеющихся у ООО «КТС» объемов газа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ГАЗМАСТЕР».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17.04.2020г. ООО "КУПАВИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" обратилось к ответчику с заявкой о выдаче Технических условий в связи с реконструкцией котельной поселка Зеленый и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314.

Ответчиком было отказано истцу в выдаче Технических условий в границах газораспределительной сети ГРС «Монино» и последующем заключении договора.

Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, при этом ссылается на следующее.

Котельная п. Зеленый, и другие котельные, указанные в исковом заявлении, арендуются истцом и, в соответствии с п. 7 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2010г. № 870), образуют сеть газораспределения: единый производственно-технический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления и используются ООО «КТС» для осуществления бесперебойного обеспечения теплоснабжением и горячим водоснабжением городского жилищного фонда, объектов социально-культурного, бытового и производственного назначения.

Как указывает истец, ООО «КТС» не является новым потребителем, использует объемы газа, подтвержденные договорами поставки газа (Договор № 61-4-2279/13 от 15.10.2012г) и транспортировки газа (Договор № 09-392/тп-16 от 01.01.2016г.).

Исходя из норм заключенного договора поставки газа (Договор № 61-4-2279/13 от 15.10.2012г.) за ООО «КТС» закреплен подтвержденный поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Москва» объем поставляемого газа.

Согласно п. 2.1.2. договора поставки газа распределение плановых объемов определяется Сторонами дополнительными соглашениями с учетом предложений Покупателя и технических возможностей ГРО и Поставщика.

Согласно п. 2.7. договора поставки газа перераспределение и увеличение объемов возможно при наличии совокупности следующих условий:

а) ресурсов газа у Поставщика;

б) технологических возможностей системы газоснабжения.

09.12.2019г. ООО «КТС» было направлено в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Москва» письмо (исх. № 752 от 09.12.2019г.) с просьбой снять объем газа с ГРП котельной № 3 в полном объеме и переместить его на ГРУ котельной «п. Зеленый» в связи с производственной необходимостью.

ООО «Газпром межрегионгаз Москва» рассмотрело данную возможность и согласившись приняло соответствующее решение, что было отражено в Дополнительном соглашении №_/20 от 15.01.2020г., согласно пункту 1 которого ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (Поставщик) перераспределяет плановые объемы поставки газа с 01.02.2020г. по 31.12.2022г.

Исходя из норм договора транспортировки газа (Договор № 09-392/тп-16 от 01.01.2016г.) АО «Мособлгаз» определена технологическая возможность транспортировать закрепленные вышеуказанным договором поставки объемы газа, в том числе объемы газа, перераспределенные с Котельной № 3 на Котельную п. Зеленый, что подтверждается заключенным Дополнительным соглашением б/н от 25.02.2020г. к Договору транспортировки газа № 09-392/тп-16 от 01.01.2016г.

Согласно пункта 4.1. газораспределительная организация обязана транспортировать по распределительным сетям газ, поставляемый по договору поставки газа, а Потребитель обязан получать (отбирать) газ.

Согласно вышеуказанным договорам поставки и транспортировки газа Источником газоснабжения является газопровод высокого давления, входящий в состав существующей газотранспортной системы, выходящей из ГРС Монино.

Таким образом, по мнению истца, наличие подписанных Дополнительных соглашений к договору поставки газа, подтверждает наличие и перераспределение объемов газа в границах сетей ГРС «Монино», закрепленных за Истцом ООО «КТС», а также наличие подписанных Дополнительных соглашений к договору транспортировки газа, подтверждает определенную Ответчиком возможность транспортировки газа, в том числе перераспределенного с Котельной № 3 на Котельную п. Зеленый в границах сетей ГРС «Монино».

Ответчик против исковых требований возражал, указав на то, что на момент рассмотрения Заявки ООО «КТС» отсутствовало фактическое использование мощности Котельной № 3, в ГРС «Монино» отсутствовал резерв мощности на возможное потребление газа Котельной № 3 (отсутствовала техническая возможность), собственник и/или арендатор выполнить фактические технические действия, обеспечивающие освобождение мощности для подключения нового потребителя, не могли.

Рассмотрев исковые требований, с учетом пояснений истца, ответчика, 3-го лица, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 17.04.2020 ООО «ГАЗМАСТЕР», действующее от имени ООО «КТС», обратилось в АО «Мособлгаз» с Заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения дополнительного газового оборудования с увеличением максимального часового расхода газа на 930 м /час в реконструируемой котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым № 50:16:0601003:1721, по адресу: Московская область, Ногинский район, п. Зеленый (далее - Котельная п. Зеленый, Объект).

Возможным источником газификации Объекта Истца является газопровод высокого давления Р < 0,6 МПа, D = 159 мм, проложенный к существующей котельной ООО «КТС», находящийся в собственности АО «Мособлгаз».

Указанный газопровод-источник входит в состав существующей сети газораспределения, выходящей из газораспределительной станции (далее -ГРС) «Монино».

ГРС представляет собой объект магистральной газотранспортной системы, который сооружается в конце магистрального газопровода или на отводе от него для подачи газа в газораспределительную сеть. Газотранспортная система технологически неразрывно связана с системой газораспределения, и при рассмотрении вопроса о наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны учитываться также технические характеристики и параметры объектов смежной газотранспортной системы.

Газотранспортная система, в состав которой структурно входит ГРС «Монино», не принадлежит АО «Мособлгаз», а эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Москва».

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 6. Правил подключения Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

В силу пункта 14 Правил подключения основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Из пункта 25 Правил подключения следует, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 74 (1) Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). Исполнитель (на территории Московской области — АО «Мособлгаз») определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

На официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Москва» раскрыта информация о проектной производительности и наличии резервов пропускной способности газораспределительных станций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности данной организации, в том числе в отношении ГРС «Монино» (https://moskva-tr.gazprom.ru/about/documents/raskrytie-informatsii-subektam/).

Согласно указанной раскрытой информации наличие свободной пропускной способности ГРС «Монино» равно нулю, как на дату обращения с заявкой о подключении, так и на момент рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, в связи с отсутствием резерва пропускной способности ГРС «Монино» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства новых потребителей газа к сетям газораспределения, выходящим из указанной ГРС, не представляется возможным.

Подключение новых потребителей газа к газораспределительным сетям, выходящим из ГРС «Монино», загрузка которой достигла проектных величин, приведет к нарушению устойчивого газоснабжения существующих потребителей.

В соответствии с пунктом 40 Правил подключения юридическое или физическое лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом капитального строительства, подключенным не менее 5 лет к сети газораспределения в установленном порядке (далее - потребитель), вправе по соглашению с владельцем иного объекта капитального строительства, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к этой же сети газораспределения и (или) сети газопотребления (далее - новый потребитель), уступить используемую мощность в пользу нового потребителя при наличии технической возможности подключения нового потребителя и при условии снижения используемой мощности потребителем.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства нового потребителя посредством уступки мощности потребителя определяется исполнителем (пункт 41 Правил подключения).

Из толкования вышеприведенных положений Правил подключения следует, что лицо, уступающее (планирующее перераспределить) мощность, должно реально использовать мощность.

Вместе с тем, Котельная № 3, расположенная по адресу: <...> (далее - Котельная № 3), мощность газоиспользующего оборудования которой Истец хотел бы перераспределить на Котельную п. Зеленый, отключена от газоснабжения, что подтверждается Актами № б/н от 05.08.2015г., согласно которым место врезки изолировано, газопровод обрезан.

Таким образом, на момент рассмотрения Заявки ООО «КТС» от 17.04.2020 № К0160 Котельная № 3 не функционировала и, соответственно, газ не потребляла более 4-х лет.

Резервирование мощности, выделенной потребителю на период консервации газопровода и (или) газового оборудования не предусмотрено Правилами подключения.

Наличие договора поставки газа, заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и договора транспортировки газа, заключенного с АО «Мособлгаз» для Котельной № 3 не означает, что поставка в Котельную № 3 фактически осуществляется и мощность Котельной № 3 используется, поскольку данная котельная отключена от газоснабжения, а свидетельствует лишь о намерении ООО «КТС» реализовать свои договорные объемы поставки газа на другие объекты.

Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения Заявки ООО «КТС» отсутствовало фактическое использование мощности Котельной № 3, в ГРС «Монино» отсутствовал резерв мощности на возможное потребление газа Котельной № 3 (отсутствовала техническая возможность), оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как требования заявлены необоснованно, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Моисеева