Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А48-8884/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-8884/2020
г. Орел
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (Урицкий район, пгт. Нарышкино, ОГРНИП 304573730900010) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (ОГРН <***>, 302000, <...>) о взыскании задолженности по субсидиям в размере 1 024 177 руб. 23 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 41 097 руб. 87 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование «город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность №57АА0976488),

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность №66 от 06.10.2020)

иные лица в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ответчик, Управление) о взыскании задолженности по субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 1 024 177 руб. 23 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 41 097 руб. 87 коп.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в отзыве иск не признал, поскольку несвоевременная выплата субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Формирование и исполнение бюджета города Орла на 2020 год осуществляется в условиях острого дефицита бюджетных средств. Подтвердил, что в настоящее время задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 по выплате данной субсидии за апрель 2019г.- март 2020 года составляет 1 024 177 руб. 23 коп.

Определением от 16 октября 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв и ходатайства не представил.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

14 сентября 2016 г. между ИП ФИО2 и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении субсидии №67, предметом которого является предоставление истцу субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеры, имеющие трудовую пенсию по старости, зарегистрированные в г.Орле, не имеющие ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов), за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города Орла субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, утверждённым постановлением Администрации г.Орла.

Истцом были поданы заявки и заявления о предоставлении субсидии за период апрель 2019г.-март 2020 г.

В письме от 22.10.2020 №1064/4 Администрация г. Орла подтвердила наличие задолженности по выплате субсидии за вышеназванный период в размере 1 024 177 руб. 23 коп. (л.д. 66). На эту же сумму подписан акт сверки между сторонами спора (л.д.10)ю

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению истцу субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п.1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению истцу за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за апрель 2019-март 2020 года составляет 1 024 177 руб. 23 коп.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выплате субсидий, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ в размере 41 097 руб. 87 коп. за период с 21.06.2019г. по 28.09.2020г.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный расчет процентов и признал его арифметически верным. Контррасчет суммы процентов ответчиком не представлен.

По совокупности изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в сумме 23 653 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить:

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Урицкий район, пгт. Нарышкино, ОГРНИП 304573730900010) задолженность в размере 1 024 177 руб. 23 коп., за период с апреля 2019года по март 2020 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 41 097 руб. 87 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 23 653 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Н.В. Подрига