Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А70-16446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16446/20222
г. Тюмень
26 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 26 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.07.2022 № 00627222,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.09.2021 № 121,

ответчик – ФИО1 по паспорту (посредством онлайн-заседания),

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее так же ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.07.2022 № 00627222.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против привлечения к административной ответственности возражает.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 11.03.2022 (резолютивная часть оглашена 03.03.2022) по делу № А70-21814/2021 в отношении ООО СК «Вертекс» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

По первому эпизоду административного правонарушения материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 в реестре требований кредиторов по состоянию на 07.06.2022 неверно указал вид обязательства.

Управлением установлено, что вид обязательства ООО ГК «72 Меридиан» является право требования долга к должнику, вытекающее из договора подряда. Данный факт подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 11.03.2022 по делу № А70-21814/2021.

Однако, временный управляющий ФИО1 в таблице № 12 указал вид обязательства - основной долг, а не договорные обязательства.

Выявленное является нарушением п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), п.1.12 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 (далее – Методические рекомендации).

Дата совершения административного правонарушения - дата составления реестра требований кредиторов (07.06.2022).

По второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий бабушкин А.А. в реестре требований кредиторов по состоянию на 07.06.2022 в таблицах № 4, 11 и 17 допустил сокращение в наименовании кредитора – юридического лица и указал «Межрайонная ИФНС № 14 по Тюменской области» вместо полного наименования «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области».

При этом определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.05.2022 по делу № А70-21814/2021 требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов.

Указание сокращенного наименования кредитора юридического лица в реестре требований кредиторов является нарушением п.1.5 Методических рекомендаций.

Далее, по третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим ФИО1 в реестре требований кредиторов по состоянию на 07.06.2022 в таблице № 17 не указаны банковские реквизиты налогового органа, что является нарушением п.1 ст.16 Закона, пунктов 1.12, 1.5 Методических рекомендаций, п.1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестре требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345.

Дата совершения административного правонарушения - дата составления реестра требований кредиторов (07.06.2022).

По четвертому эпизоду материалами дела подтверждается, что отчет временного управляющего от 07.06.2022, представленный в Арбитражный суд Тюменской области и в Управление, содержит сведения о номере договора страхования, дате его заключения и сроке действия. Вместе с тем к данному отчету не приложен договор страхования ответственности арбитражного управляющего, также данный договор не указан в приложении к отчету временного управляющего.

Выявленное является нарушением п.2 ст.67 Закона и Типовой формы отчета временного управляющего, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Дата совершения административного правонарушения - дата составления отчета временного управляющего (07.06.2022).

Возражения ответчика по всем эпизодам сводятся к тому, что выявленные нарушения не повлекли нарушение прав и законных интересов кредиторов и являются малозначительными.

Суд отклоняет довод ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду значимости охраняемых правоотношений, характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов должника.

Так же арбитражный суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2022 № 00627222 по признакам части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

По вышеперечисленным эпизодам правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2022 по делу № А60-12979/2022, вынесенным в виде резолютивной части.

Решение суда первой инстанции в апелляционном и кассационном не обжаловалось и вступило в законную силу

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам, совершенным 07.06.2022.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный суд учитывает, что выявленные Управлением нарушения не носили характер нарушений особо значимых требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, применение к арбитражному управляющему санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания.

Исходя из принципа последовательного ужесточения наказания, принимая во внимание, что доказательств грубого нарушения норм Закона о несостоятельности (банкротстве), повлекшего ущемление прав и законных интересов кредиторов в рамках дела о банкротстве № А70-21814/2021, материалы дела не содержат, суд считает необходимым переквалифицировать правонарушение с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 27.09.1988, место рождения п.Большой Исток Сысертского района Свердловской области; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.07.2022 № 00627222и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.