Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А21-12867/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 12867/2021
г. Калининград
17 февраля 2022 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., рассмотрел в порядке упрощенного судопроизводства дело по иску Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 236006, <...>, помещение литер XI (далее – истец, ГП КО «ЕСОО») к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236011, <...> Е, каб. 208; почтовый адрес: 238750, <...>) (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 66 535, 31 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020г. по 30.04.2020г., 36 188, 06 руб. пени за период с 10.02.2019г. по 23.11. 2021г.,

Суд,

У С Т А Н О В И Л:

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании с Предпринимателя 66 535, 31 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020г. по 30.04.2020г., 43 101, 31 руб. пени за период с 10.02.2019г. по 10.01.2022г.

Согласно резолютивной части решения от 08.02.2022г исковые требования удовлетворены в полном объеме, с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 66 535, 31 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020г. по 30.04.2020г., 43 101, 31 руб. пени за период с 10.02.2019г. по 10.01.2022г., 4082 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

15.02.2022г. от ответчика в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как установлено судом, правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

Согласно ст. 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, потребитель) является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилам №1156.

07.02.2019 Ответчик подал заявку вх.№2379 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Истец подготовил договор №230113532 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) на основании представленных Ответчиком с заявкой документов: перечня объектов отходобразователя; формы расчета норматива накопления ТКО (Город).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №230113532 (далее - Договор) был направлен в адрес Должника письмом от 09.04.2019 исх. № 1908-ДД. Согласно предоставленной информации с сайта «Почта России» Договор получен Должником 16.04.2019.

До настоящего времени подписанный Договор в адрес Регионального оператора не возвращался.

В силу п. 8 (12) Правил №1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, Договор №230113532 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным по типовой форме.

В соответствии с условиями Договора № 230113532 Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В Приложении №1 к Договору №230113532 указаны следующие сведения: наименования объектов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов -калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 «О внесении изменений в ариказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./куб.м; с 01.01.2021 по 30.06.2021 -506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 523,37 руб./куб.м (НДС не облагается).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Истец формировал и предоставлял Ответчику платежные документы на адрес электронной почты, указанный в заявке на заключение договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области Утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года №203» (далее - Приказ №218).

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления : 12 месяцев = объем, оказанных услуг в месяц.

В соответствии с указанным Приказом и согласно документам, предоставленным Должником с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО вх. № 2379 от 07.02.2019 (перечень объектов отходообразователя, форма расчета накопления ТКО) произведен расчет, согласно которому определен объем принимаемых ТКО: 33,125000 мЗ/мес. (торговый центр «Гранд», расположенный по адресу: <...>); 32,750000 мЗ/мес. (торговый центр, расположенный по адресу: <...>); 33,375000 мЗ/мес. (торговый центр «Сити», расположенный по адресу: <...>).

В качестве расчетных единиц по заявленным объектам Потребителя (промтоварные магазины) определена торговая площадь.

На основании письма Должника (от 15.10.2019 вх. №12586) сторонами заключено Дополнительное соглашение от 15.10.2019 к Договору о том, что в связи с приобретением права собственности на объект недвижимости, Региональный оператор внес в Договор №230113532 включен объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> по категории отходообразователей с 01.08.2019: «учреждения, организации, офисы, конторы» и «автостоянки».

Также в связи с передачей собственнику нежилых помещений прав на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами заключено Дополнительное соглашение от 01.06.2020 к Договору и с 31.05.2020 исключены из Договора нежилые помещения, расположенные по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; а также в связи с включением Должником в объект отходообразования категории «промтоварный магазин» с 01.06.2020 в Договор внесены изменения в части объема принимаемых ТКО по нежилому помещению, расположенному по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 и ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истец оказал услуги по Договору за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 на сумму 66 535,31 руб.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате, истец начислил ответчику пени в сумме 43 101, 31 руб. за период с 10.02.2019г. по 10.01.2022г.

Претензия № 13654 от 18.10.2021г., направленная истцом в адрес ответчика с требованием оплаты долга, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с данным иском.

Ответчик по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве. ИП ФИО1 в отзыве указала, что в период с 01.03.2020г. по 30.04.2020г. в связи с временной приостановкой деятельности торговых центров и законодательного запрета на осуществление торговой деятельности (в период с 28 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно) не осуществляла деятельность, в связи с чем, возникли обстоятельства, исключающие возможность предоставления услуг истцом. В адрес Регионального оператора ответчиком было направлено письменное обращение в связи с указанным фактом.

Истец, с доводами ответчика, изложенными в отзыве не согласился, направил в адрес суда возражения. Указал, что представленный ответчиком акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 15.12.2021 не соответствует действительности, поскольку в нем отсутствует часть периода за 2019 год, в том числе период, за который у потребителя имеется задолженность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в части взыскания с Предпринимателя в пользу Предприятия 66 535, 31 руб. задолженности, 43 101, 31 руб. пени, на основании ст. 309, 310, 314, 330, 779, 781 ГК РФ.

При этом, суд исходил из того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказаны Предприятием ответчику своевременно и в полном объеме. Факт оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, а так же факт просрочки в оплате, подтверждается представленными истцом документами и ответчиком не опровергнут. Претензий со стороны ответчика о ненадлежащем качестве оказанной коммунальной услуги не поступало. Расчет пени судом проверен и признан обоснованным и правомерным. Ссылка ответчика на то, что в спорный период времени деятельность им не велась, признана судом несостоятельной, поскольку установленный расчетный метод определения количества образуемых ТКО не предполагает учет нерабочих дней, расчет стоимости оказанных услуг произведен исходя из площади занимаемых ответчиком помещений и не зависит от фактического графика работы торговых объектов или количества нерабочих дней.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом согласно платежному поручению от 30.11.2021г. № 10468 уплачена государственная пошлина на сумму 4082 руб.

Применительно к части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 4082 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, недостающая часть, подлежащей к оплате государственной пошлины в сумме 207 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГП КО «ЕСОО», уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании ходатайства от 13.01.2022г., удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 66 535, 31 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020г. по 30.04.2020г., 43 101, 31 руб. пени за период с 10.02.2019г. по 10.01.2022г., 4082 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 207 руб. государственной пошлины. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.


Судья Т.В. Пахомова