Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А50-11590/2021



Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-11590/2021
29 ноября 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Белокрыловой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.Н. (до перерыва), секретарем судебного заседания Плотниковой А.В. (после перерыва)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН: 1135903000364; ИНН: 5903104539; 614081, г. Пермь, ул. Плеханова, 51В, (Лит. А)

к Садоводческому некоммерческому партнерству «Лесное» (ОГРН: 1025902402602, ИНН: 5948009236; 614516, Пермский край, Пермский район, территория СНТ Лесное)

Третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «СтройЦентр» (ОГРН 1025900913499, ИНН 5904056013) 614064, г.Пермь, ул.Усольская,13А

2. Общество с ограниченной ответственностью «Буматика» (ОГРН 1065904000711, ИНН 5904137287), 614065, г.Пермь, ул.Промышленная, дом 110, офис 203

о взыскании 127 838 руб. 43 коп.

В судебном заседании приняли участие:

Истец – Апаницин Н.О., по доверенности от 05.07.2021г., предъявлен паспорт, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании

Ответчик – Криворуко А.С., по доверенности от 29.07.2021г., предъявлен паспорт, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;

Южанинов С.П., председатель, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.09.2021г., предъявлен паспорт

Третьи лица – не явились, извещены надлежащим образом

Истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по договору от 21.06.2019г. № Т-000997 по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) за период с 01.01.2019г. по 31.03.2021г. в сумме 127 838 руб. 43 коп.

В ходе судебного заседания истец предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в письменных пояснениях по делу.

Ответчик предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в дополнительных пояснениях, ссылаясь на факт оказания услуг по обращению с ТКО в период с 2018г. по 2020г. ООО «СтройЦентр», а с 2021г. – ООО «Буматика» (с данной организацией договор заключило соседнее СНТ «Рябинка», по договоренности ООО «Буматика» осуществляло обработку ТКО и для ответчика).

Третьи лица в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01.01.2019г.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон об отходах) все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641».

В указанных Правилах также предусмотрен порядок заключения договора и в отсутствие заявки потребителя. Так, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как поясняет истец, предложение о заключении договора было опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018 года (pkgyp-te.permkrai.ru).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ).

Как считает истец, между СНП «Лесное» (потребитель) и ПКГУП «Теплоэнерго» (региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2019 г. № Т-000997.

Как указывает истец, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом № 89-ФЗ.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 3 июня 2020 г. № 5-о установлен и введен в действие с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. единый тариф ПКГУП «Теплоэнерго» для иных потребителей в размере – 4 367,43 руб./тонна (с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. единый тариф ПКГУП «Теплоэнерго» - 5 299,25 руб./тонна, с 01.07.2020г. единый тариф - 5 824,79 руб./тонна).

Однако, данные тарифы были оспорены. Пермским краевым судом рассматривались дела о признании недействующими нормативных правовых актов, регулирующих плату за обращение с ТКО в 2019-2020 годах - дела №3а-759/2020, № 3а-1212/2020.

Во исполнение решения Пермского краевого суда по делу № 3а-1212/2020 от 16.12.2020, а также апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1219/2021 от 20.05.2021 Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края принято постановление от 24.07.2021 № 9-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края», которым установлены предельные единые тарифы регионального оператора с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Во исполнение решения Пермского краевого суда по делу № 3а-759/2020 от 21.12.2020, а также апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1580/2021 от 17.06.2021 Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края принято постановление от 24.07.2021 № 10-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края», которым установлены предельные единые тарифы регионального оператора с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

При определении стоимости услуг за спорный период ПКГУП «Теплоэнерго» использованы предельные единые тарифы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.07.2021 № 9-о, № 10-о.

Кроме того, приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 г. № СЭД-46-04-02-97 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края», с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» от 31.01.2019г. № СЭД-24-02-46-2 были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ – 73,56 кг/год, 0,62 куб.м/год на 1 участника (члена) садоводческого кооператива, садоводческого товарищества.

Истец ссылается на то, что за период с 01.01.2019г. по 31.03.2021г. у ответчика образовалась задолженность в сумме 127 838 руб. 43 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению лишь частично в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

При этом, региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона об отходах).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах).

Также Закон об отходах устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как поясняет ответчик, им 01.05.2018г., то есть до спорного периода и до появления регионального оператора, был заключен с третьим лицом - ООО «СтройЦентр» договор об оказании комплекса услуг по обращению с отходами (на период с 2018г. по 2020г.).

Согласно п.1.1. данного договора СНП «Лесное» (заказчик) поручает и оплачивает, а ООО «СтройЦентр» (исполнитель) обязуется организовать оказание услуг по транспортировке отходов, образовавшихся в результате деятельности заказчика.

Также в данном пункте было оговорено, что услуги по обращению отходов исполнитель может организовать путем заключения договоров с третьими лицами, имеющими соответствующее разрешение (лицензию).

В соответствии с п.1.3. договора исполнитель оказывает указанные в п.1.1. договора услуги на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.

Как пояснил в ходе судебного заседания ответчик, данный договор действовал в период с 01.05.2018г. по декабрь 2020г., в подтверждение того, что ООО «СтройЦентр» оказывало услуги по договору, ответчик представил акты приемки – сдачи выполненных работ (услуг), подписанные со стороны заказчика и исполнителя без замечаний; счета, выставленные на оплату, а также чеки, подтверждающие оплату СНП «Лесное» оказанных услуг.

Согласно пункту 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156. Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

В случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Как пояснил истец, потребителем была представлена заявка от юридического лица (СНП «Лесное») от 22.03.2019г. на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (заявка представлена в материалы дела).

В данном случае, в соответствии с пунктом 8(8) Правил № 1156 заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов.

Согласно пункту 8(10) Правил № 1156 если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Как указывает истец, договор в адрес СНП «Лесное» был направлен в 2019г. Однако, каких-либо доказательств в подтверждение этого истец не представил.

В свою очередь, ответчик представил копию конверта о получении им экземпляра договора только 27.10.2020г.

При этом, в тексте договора, датированного 21 июня 2019г. в качестве директора указан Южанинов Сергей Павлович. Однако, как следует из официальной информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, а также, в справочной базе СБИС, Южанинов Сергей Павлович является председателем партнерства только с 20.07.2020г., а в 2019г. председателем СНП «Лесное» был Мошев Василий Борисович.

С учетом изложенного, арбитражный суд ставит под сомнение довод истца об изготовлении спорного договора в 2019г. и соответственно его направление ответчику ранее октября 2020г.

Как пояснил в ходе судебного заседания ответчик, он считал, что договор с ООО «СтройЦентр» действует до заключения договора с региональным оператором. При этом, договор с третьим лицом он не мог прекратить, поскольку мусор накапливался каждый день и возникала необходимость в его вывозе, а с региональным оператором не могли согласовать условия, в том числе и по возможности применения бесконтейнерного способа сбора мусора.

Учитывая конкретные обстоятельства данного спора, арбитражный суд полагает, что договор СНП «Лесное» с третьим лицом ООО «СтройЦентр» был заключен 01.05.2018г., то есть до спорного периода и не в обход принятого впоследствии законодательства, также этот договор реально действовал и исполнялся, что подтверждается платежными документами, в связи с чем, оказание региональным оператором услуг по вывозу ТКО с близлежащих контейнерных площадок, не подтверждает факт оказания услуг в часть спорного периода именно для СНП «Лесное».

Арбитражный суд считает, что при наличии оплаты ответчиком третьему лицу - ООО «СтройЦентр» за спорный период стоимости оказанных услуг в силу наличия действующего договора на оказание услуг по вывозу ТКО, заключенному с лицом, имеющим право оказывать такие услуги, взыскание спорной суммы в пользу лица, не предоставлявшего фактически соответствующие услуги, является неверным.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Исходя из того, что истец фактически направил в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО только 26.10.2020г. (иного истцом не доказано), учитывая почтовый пробег, 15 рабочих дней на подписание договора в соответствии с п.8(11) Правил № 1156, отчетный период, арбитражный суд считает, что договор с региональным оператором начал действовать с декабря 2020г., в связи с чем, заявленные требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению лишь частично - за период с декабря 2020г. по март 2021г. в сумме 19 283 руб. 16 коп. (4 820 руб. 79 коп. * 4 месяца).

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований. В связи с увеличением истцом исковых требований и недоплатой государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 318 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого партнерства «Лесное» (ОГРН: 1025902402602, ИНН: 5948009236) в пользу Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 1135903000364, ИНН 5903104539) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 19 283 (девятнадцать тысяч двести восемьдесят три) рубля 16 коп., а также 729 (семьсот двадцать девять) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 1135903000364, ИНН 5903104539) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 318 (триста восемнадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В. Белокрылова