Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А05-5455/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5455/2022
г. Архангельск
02 августа 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации Северодвинска" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164507, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (ОГРН <***>; адрес: 160011, <...>; 163069, <...>)

о взыскании 3 000 руб.,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации Северодвинска" (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (далее – ответчик) о взыскании 3 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №20УО-443 от 25.12.2020.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А05-5455/2022 с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства ответчик представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.07.2022, принятым путём подписания резолютивной части в порядке ст. 229 АПК РФ, с общества с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации Северодвинска" (ОГРН <***>; ИНН <***>) взыскано 3 000 руб. штрафа. С общества с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.07.2022.

26 июля 2022 года ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Поскольку заявление ответчика о составлении мотивированного решения подано в арбитражный суд в установленный срок, оно подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года между Управлением (заказчиком) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт №20УО-443 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется на основании заявок заказчика оказать услуги по доставке письменной корреспонденции по адресам, указанным заказчиком.

Доставка письменной корреспонденции осуществляется в следующие города Архангельской области: Северодвинск, Архангельск, Новодвинск, Котлас, Коряжма.

Пунктом 2.1. заключенного контракта установлен период оказания услуг: с 01 января 2021 года по 25 декабря 2021 года.

Цена контракта согласно пункту 3.1 составляет 30 000 руб.

В период с 01.01.2021 по 31.07.2021 исполнитель оказал заказчику предусмотренные контрактом услуги, что подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривается.

16 июля 2021 исполнителем в адрес заказчика направлено информационное письмо о приостановке действия муниципального контракта № 20УО-443 от 25.12.2020 в связи со сложной эпидемиологической обстановкой до 01.08.2021.

17 августа 2021 года заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо №22-01-12/4508 об отказе от расторжения муниципального контракта по соглашению сторон.

06 октября 2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением обязательств со стороны исполнителя. Данное решение размещено истцом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 07.10.2021, а также 07.10.2021 направлено исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 25.10.2021, с этой даты контракт между сторонами считается расторгнутым.

Разделом 6 контракта определена ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств.

Пунктом 6.7.1. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 10 процентов цены контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту истец начислил ответчику штраф в размере 3 000 руб. (10 % от цены контракта 30 000 руб.).

24.11.2021 истец направил в адрес ответчика требование от 11.11.2021 №22-01-12/6267 об уплате штрафа в размере 3 000 руб. до 10.12.2021.

Поскольку требование ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Кодекса, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Как следует из пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Пункты 7 - 8 статьи 34 Закона о контрактной системе устанавливают ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения и иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств, предусмотренных контрактом.

Условия заключенного сторонами контракта, касающиеся ответственности поставщика, полностью соответствуют положениям Закона о контрактной системе и не противоречат действующему гражданскому законодательству.

Поскольку из материалов дела усматривается, что в предусмотренный контрактом период услуги со стороны исполнителя были не оказаны, исходя из пункта 6.7.1. контракта за допущенное нарушение ответчик должен уплатить штраф в размере 10 % от цены контракта.

Довод ответчика о длительном воздействии обстоятельств непреодолимой силы, вызванной эпидемией коронавирусной инфекции и, как следствие, невозможности выполнения обязательств по контракту, подлежит отклонению, исходя из следующего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Согласно абзацу 7 вопроса 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 Постановления N 7).

В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции применительно к статье 401 ГК РФ, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

С учётом изложенного, вывод о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному исполнению обязанности по оказанию услуг, может быть сделан судом только с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) 11.03.2020 сделала сообщение, что распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) носит характер пандемии.

В связи с этим Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239 и от 28.04.2020 №294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации на период с 30 апреля по 08 мая 2020 года были установлены нерабочие дни.

Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у на территории Архангельской области с 00 час 00 мин 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности).

В соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 27.03.2020 №38-у приостановлена с 28.03.2020 до 05.04.2020 работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему указу, продажи дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Ссылаясь на введение ограничительных мер в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, ответчик, тем не менее, не раскрыл перед судом, каким образом введенные ограничительные меры в марте - апреле 2020 года повлияли на невозможность оказания услуг в период с 01.08.2021 по 25.12.2021.

Из материалов дела, с учетом сведений из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Информ-курьер", не следует, что осуществляемые виды деятельности общества относятся к наиболее пострадавшим отраслям российской экономики в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; таковая не приостанавливалась в принудительном порядке в результате принятия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Доказательств того, что указанные ответчиком ограничения повлияли на его деятельность и, как следствие, привели к невозможности исполнить обязательства в рамках рассматриваемого контракта, ООО "Информ-курьер" не представило.

Представленные ответчиком листы нетрудоспособности его работников большей частью касаются периода с января по май 2021 года. Лишь незначительная часть больничных листов оформлена в июле 2021 года, при этом период болезни работников находился в пределах от 1 до 9 дней (с 19 по 23 июля, с 20 по 28 июля, с 10 по 19 июля, с 29 по 29 июля). Эти обстоятельства не могут служить достаточным основанием для освобождения ответчика от ответственности за неоказание услуг по контракту во втором полугодии 2021 года.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 401, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации Северодвинска" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Информ-курьер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Е.Ю. Кашина