Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А13-5172/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13- 5172/2024
город Вологда
18 октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации города Вологды (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о прекращении права собственности городского округа города Вологды на иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...>

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>),

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 9 апреля 2024 года № 23, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10 января 2024 года № 35-ЛЕ-03/8 (после перерыва),

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Управление, ответчик) о прекращении права собственности городского округа города Вологды на иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...>.

Определением суда от 16 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании 1 октября 2024 года в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 4 октября 2024 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Ответчик и его представитель в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком взаимодействия органов Администрации города Вологды при выявлении бесхозяйного недвижимого имущества, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 15 сентября 2021 года № 1414 (с последующими изменениями), Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды была инициирована процедура постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - иного сооружения (загубленного сооружения) по адресу: <...> расположенного на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 35:24:0201005:19, переданным в постоянное (бессрочное) пользование МДОУ № 15 «Теремок».

Основанием для признания права муниципальной собственности послужила выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 2 ноября 2023 года, согласно которой на учет, как бесхозяйный объект недвижимости 3 ноября 2022 года был принят объект недвижимости иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...>.

Установленный законом срок с момента постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, истек. На объект недвижимости отсутствовал спор о праве.

Решением Вологодского городского суда от 30 ноября 2023 года по делу № 2-11731/2023 признано право собственности городского округа города Вологды на бесхозяйное имущество: объект недвижимости - иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...>.

На основании вышеуказанного решения суда, 8 февраля 2024 года на иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: городской округ город Вологда, <...> зарегистрировано право собственности городского округа город Вологды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Межмуниципальным отделом по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (Никольский район) от 8 февраля 2024 года, запись о регистрации права муниципальной собственности 35:24:0201005:1718-35/095/2024-3.

Ранее, письмом от 8 августа 2022 года № 35-НМ-02/6134 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на запрос Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 1 августа 2022 года № 7-0-11/7079 сообщило, что по состоянию на 5 августа 2022 года в территориальной базе данных реестра федерального имущества отсутствует информация об объекте недвижимости:

- загубленное сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0201005:19, вблизи здания с кадастровым номером 35:24:0201005:79, расположенного по адресу: <...> д. 35а, закрепленного на праве оперативного управления за МДОУ № 15 «Теремок».

В то же время, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области от 15 августа 2023 года № КУВИ -001/2023-186183392 на защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером 35:24:0201005:1722, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о регистрации права № 35:24:0201005:1722-35/0952023-1.

По результатам визуального осмотра специалистом МКУ «Градостроительный центр города Вологды» (заключение от 14 марта 2024 года № 01-11/611) было установлено, что сооружение с К№ 35:24:0201005:1718 находится на земельном участке с К№ 35:24:0201005:19.

Иных защитных (загубленных сооружений на указанном земельном участке не обнаружено.

Следовательно, иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: городской округ город Вологда, <...> и защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером 35:24:0201005:1722, расположенное по адресу: <...>, являются одним и тем же объектом.

Исходя из пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности.

Администрация не может действовать в рамках статьи 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а иная возможность, кроме как прекратить право муниципальной собственности на объект недвижимости иное сооружение (загубленное сооружение) с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...> в судебном порядке, отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи иска в суд.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пунктам 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, не зависимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Государственной программы государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 года № 2980-1, пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284, приватизация имущества гражданской обороны могла быть осуществлена исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами, определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (далее – Постановление № 3020-1).

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях № 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 12757/09, определении Верховного суда Российской Федерации от 31 мая 2017 года № 305-ЭС17-5714.

На основании пунктов 1, 3, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется абзацем 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ.

Учитывая назначение объекта - защитное сооружение гражданской обороны, данный объект не может находиться в муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

прекратить право собственности городского округа города Вологды на загубленное сооружение с кадастровым номером 35:24:0201005:1718 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Е.А.Мосягина