Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А12-30146/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«16» октября 2018 года

Дело № А12-30146/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2018.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.08.2018 № 68;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен;


У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области, Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ма-На Строй» ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Изучив представленные документы, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть подано в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ).

Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области в рамках реализации функций уполномоченного органа, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», установлено, что в ходе хозяйственной деятельности у общества с ограниченной ответственностью «Ма-На Строй» (далее - ООО «Ма-На Строй», Общество, плательщик) перед бюджетом Российской Федерации по состоянию расчетов на 23.07.2018 образовалась задолженность в размере 30 985 775 руб. 28 коп., в том числе основной долг, просроченный свыше трех месяцев - 23 385 475 руб. 97 коп., задолженность по пени – 5 043 912 руб. 91 коп., задолженность по штрафу – 2 556 386 руб. 40 коп., что соответствует признакам банкротства, регулируемым статьей 6 Закона о банкротстве: «производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей».

Указанная задолженность образовалась в результате неисполнения ООО «Ма-На Строй» обязанности по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 228 НК РФ, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017, страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области на основании статей 31, 45, 46, 47, 69, 76 НК РФ принимались меры по принудительному взысканию указанных сумм задолженности. Однако, в установленные для добровольной уплаты сроки задолженность плательщиком не погашена.

Руководитель ООО «Ма-На Строй» ФИО1, зная о признаках неплатежеспособности, не обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области, в силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязана обратиться в Арбитражный суд с заявлением должника, что ею исполнено до сих пор не было.

Статья 9 Закона о банкротстве прямо указывает на обязанность руководителя должника обратиться с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем триста тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом следует считать совершенным спустя 4 (четыре) месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следовательно у ООО «Ма-На Строй» возникли признаки неплатежеспособности для удовлетворения требований, срок исполнения которых наступил 23.07.2018. Таким образом, обязанность по подаче заявления о признании ООО «Ма-На Строй» несостоятельным (банкротом) подлежала исполнению до 23.07.2018. Однако с указанным заявлением ФИО1 до настоящего времени не обратилась.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, руководителем ООО «Ма-На Строй» является ФИО1 с 09.12.2015 по настоящее время.

Выше изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что руководитель ООО «Ма-На Строй» ФИО1, будучи осведомленной о неплатежеспособности Общества и несмотря на наличие законодательно возложенной на нее обязанности по обращению в суд, с заявлением о признании Общества банкротом в установленный Законом о банкротстве срок в суд не обратилась.

Таким образом, ФИО1 нарушены нормы статьи 9 Закона о банкротстве, в которой закреплена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

Инспекция указывает, что не обращение руководителя Общества с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд является повторным правонарушением и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Инспекцией в отношении должностного лица – ФИО1, являющейся руководителем (генеральным директором) ООО «Ма-На Строй», составлен протокол от 23.07.2018 № 49 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 28.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является руководитель должника.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Момент подачи заявления о банкротстве должника имеет существенное значение и для разрешения вопроса об очередности удовлетворения публичных обязательств. Таким образом, не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Законом о банкротстве обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве, является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

Материалами дела установлено, что сумма обязательств ООО «Ма-На Строй» составила более 300 000 рублей; задолженность является просроченной более трех месяцев. С заявлением о признании ООО «Ма-На Строй» несостоятельным (банкротом) ФИО1 не обращалась.

Вступившим в законную силу постановлением от 13.12.2017 № 37 подтверждается повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения. Суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (дата рождения: 05.10.1983, место рождения: Волгоградская область, Дубовский район, с. Усть-Погожье, адрес места (жительства) регистрации: 404025, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова