Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А45-23009/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-23009/2019
г. Новосибирск
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой», г. Москва

к 1) Новосибирской таможне, г.Новосибирск

2) Центральному таможенному управлению, г. Москва

о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары №10609030/310715/0003020 от 06.08.2015 в размере 3 883 102 рублей 66 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, по доверенности №25 от 01.08.2018, паспорт;

ответчика - 1) ФИО2, по доверенности №06-05/04731 от 29.03.2019, удостоверение; 2) ФИО3, по доверенности №81-19/85 от 08.07.2019, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее – истец, ПАО «АХК «Сухой», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне и Центральному таможенному управлению (далее – ответчики) о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары №10609030/310715/0003020 от 06.08.2015, в размере 3 883 102 рублей 66 копеек.

Заявленные требования обоснованы ссылками на статьи 66, 67 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТЕ ЕАЭС), статьи 129, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 311-ФЗ), мотивированы незаконностью решения таможенного органа, повлекшего принудительное взыскание таможенных пошлин с истца.

Ответчики в отзывах на заявление считают заявленные требования необоснованными, ссылаются на добровольную уплату обществом таможенных платежей, их своевременный возврат, в связи с чем основания для начисления процентов отсутствуют. Кроме того. Новосибирская таможня в отзыве на заявление полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, 06.06.2017 Новосибирской таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10609000/060617/0387/33, изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 0% на 10%, в связи с чем были вынесены требования об уплате таможенных платежей № 220 от 26.06.2017, № 265 от 03.08.2017, исполнение которых привело к оплате истцом таможенных платежей и пеней на общую сумму 41 618 875 руб. 04 коп.

Не согласившись с решением о корректировке ПАО «АХК «Сухой» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании данного решения незаконным.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15544/2017 от 25.04.2018, вступившим в законную силу 11.07.2018, решение Новосибирской таможни № 10609000/060617/0387/33 от 06.06.2017 было признано незаконным, суд обязал Новосибирскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей по таможенной декларации № 10609030/310715/0003020.

08.10.2018 Новосибирская таможня произвела возврат денежных средств истцу в общем размере 41 618 875 руб. 04 коп.

05.02.2019 общество обратилось в Новосибирскую таможню с заявлением о выплате процентов.

Письмом от 26.02.2019 №11-01-14/02932 Новосибирская таможня уведомила филиал ПАО «АХК «Сухой» о необходимости обращения в Центральное таможенное управление по компетенции для принятия решения по вопросу выплаты процентов.

15.03.2019 общество обратилось с аналогичным заявлением в Центральное таможенное управление о выплате процентов, которое было оставлено без удовлетворения.

В связи с отказом ответчиков в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, ПАО «АХК «Сухой» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭ излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

Из содержания пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «АХК «Сухой» осуществляло оплату таможенных платежей и пени по ДТ № 10609000/060617/0387/33 от 06.06.2017, начисленных на основании решений Новосибирской таможни о классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 10609030/220615/0002357, 10609030/310715/0003020 и предложенных к уплате по требованиями об уплате таможенных платежей № 220 от 26.06.2017 и № 265 от 03.08.2017.

Исходя из изложенного, принимая во внимание признание решений Новосибирской таможни о корректировки таможенной стоимости незаконными арбитражным судом, суд приходит к выводу, что поскольку корректировка таможенной стоимости по спорным ДТ осуществлена без достаточных на то оснований, таможенные платежи, уплаченные обществом во исполнение таких решений, являются излишне взысканными.

В силу части 14 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и суммы не индексируются.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Факт взыскания (уплаты) таможенных платежей в порядке главы 18 Закона о таможенном регулировании, подтверждается материалами дела и таможенным органом не оспаривается.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

С учетом указанного, судом не принимается как противоречащий действующему законодательству довод таможенного органа о принятии решений о возврате в установленный срок и отсутствии у заявителя правового основания для взыскания процентов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Судом установлено, что при возврате (зачете) 08.10.2018 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по таможенной декларации № 10609030/310715/0003020 начисление и возврат процентов таможенным органом не осуществлен.

Согласно представленному ПАО «АХК «Сухой» расчету процентов, их размер составил:

- 594 236 руб. 83 коп., начисленные за период с 21.07.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 6 255 124,47 руб.;

- 3 260 500 руб. 95 коп., начисленные за период с 29.07.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 35 048 824,86 руб.;

- 28 364 руб. 88 коп., начисленные за период с 10.08.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 314 925, 71 руб.

Расчет процентов судом проверен, установлено, что произведен со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, процентная ставка равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, в связи с чем признан верным. Контррасчета процентов ответчики не представили.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заявление ПАО «АХК «Сухой» о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Согласно Приказу ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета ЕЛС» с 27.08.2018 организована работа по апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета ЕЛС»; утверждено распределение функций по администрированию таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, при работе с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» между ФТС России и таможенными органами.

Согласно пункту 6 указанного Приказа должностные лица региональных таможенных управлений и Калининградской областной таможни наделены полномочиями по администрированию лицевых счетов плательщиков в ресурсе ЕЛС в соответствии с Временным порядком работы с ресурсом ЕЛС на основании места налогового учета плательщиков таможенных пошлин, налогов.

Согласно приложению № 2 Приказу ФТС России от 24.08.2018 № 1329 зачисление денежных средств на открытый лицевой счет в ресурсе ЕЛС производится автоматически по ИНН плательщика; рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также решений о выплате процентов осуществляется региональным таможенным управлением.

В соответствии с пунктом 40 Временного порядка, решения о возврате плательщикам авансовых платежей и о выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, формируются группой администрирования лицевых счетов регионального таможенного управления.

Из пояснений Новосибирской таможни, отраженных в отзыве от 09.07.2019, следует, что вся информация по движению денежных средств ПАО «АХК «Сухой» переведена на уровень ФТС России с отражением данных в комплексе программных средств «Лицевые счета - ЕЛС», с учетом положений Приказа ФТС России от 24.08.2018 № 1329 полномочиями по администрированию осуществляет в данном случае Центральное таможенное управление. При этом Новосибирская таможня указывает, что в виду того, что возврат излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ в соответствии с пунктом 34 Временного порядка произведен Центральным таможенным управлением 08.10.2018 то Новосибирская таможня не может являться соответчиком по настоящему делу, поскольку не совершало каких-либо неправомерных действий и не принимало каких-либо решений, нарушающих права и законные интересы истца.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, предусматривающего, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, а также процентов, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование данных денежных средств, учитывая, что на дату рассмотрения спора в суде в отношении ПАО «АХК «Сухой» таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств, является Центральное таможенное управление, при этом действующее таможенное законодательство не предусматривает возможности солидарного взыскания денежных сумм с таможенных органов, суд приходит к выводу что проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, за период с 21.07.2017 по 07.10.2018 в размере 3 883 102 руб. 66 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 10 502 руб. 00 коп., понесенные истцом, подлежат взысканию в пользу ПАО «АХК «Сухой» с Центрального таможенного управления, в удовлетворении требований к Новосибирской таможне следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Центрального таможенного управления в пользу публичного акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары №10609030/310715/0003020 от 06.08.2015 в размере 3 883 102 рубля 66 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 42 415 рублей 51 копейку.

В удовлетворении требований к Новосибирской таможне отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова