Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А55-34082/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года

Дело №

А55-34082/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Алиевой К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июня 2021 года дело по иску Муниципального предприятия городского округа Самара "Инженерные системы" Россия 443022, г. Самара, Самарская область, Управленческий тупик д. 3

к Муниципальному образованию городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Коммунистическая д. 17А

о взыскании 13 525 917 руб. 79 коп.

третьи лица:

1.Департамент финансов Администрации городского округа Самара

2.Администрация городского округа Самара

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2021, диплом,

от третьего лица 1 - не явился, извещен,

от третьего лица 2 - ФИО3, доверенность от 09.01.2021, диплом,

Установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара "Инженерные системы" обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Муниципальному образованию городской округ Самара, в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара с заявлением о взыскании 13 525 917 руб. 79 коп.,- задолженность за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период 01.11.2017 по 31.12.2017.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, исковые требования не признал, по доводам изложенных в отзыве.

Третье лицо 1 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между МП городского округа Самара «Инженерные системы» и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара действующим от имени муниципального образования г.о. Самара был заключен Муниципальный контракт № 36-МЗ/16 от 30.12.2016 на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с предметом указанного Контракта (пункты 1.1-1.3) Исполнитель обязуется в соответствии с условиями Контракта и Заданием Заказчика оказать услуги по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях Контракта.

Водоотведение осуществляется с селитебных территорий городского округа Самара, занимаемых дорогами местного значения, зелеными насаждениями, а также жилищным фондом в доле (части) собственности муниципального образования.

Объем услуг, в соответствии с Заданием определяется исходя из обеспечения пропуска поверхностных сточных вод до 10 075 505,39 куб.м; дренажных (грунтовых) вод до 1 656 778,80 куб.м., поливомоечных вод до 95 711,50 куб.м.

Услуги по настоящему Контракту оказываются Исполнителем лично.

Расчеты за принятые от Абонента сточные воды (их транспортировку) производятся по тарифу, утвержденному Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области:

- на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. - 6,50 руб./куб.м. (Приказы Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 25.11.2016 г. № 414 и от 28.11.2017 г. № 474);

- на период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. - 6,71 руб./куб.м. (Приказы Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 25.11.2016 г. № 414 и от 28.11.2017 г. № 474), при этом НДС взимается дополнительно.

В соответствии с пунктом 2.1 цена Контракта, согласно Расчету составляет 92 249 699,93 рублей, в том числе НДС 18% 14 071 988,12 рублей.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что услуги по настоящему Контракту Исполнитель оказывает в период с 01.11.2017 г. по 31.12.2017 г.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрена передача результата оказанных услуг частями, при этом частью результата считается количество (объем) оказанных услуг за отчетный период, равный месяцу.

Расчет объема поверхностных стоков за отчетный период (месяц) производится на основании данных Гидрометцентра.

Согласно показаниям Гидрометцентра, услуги по транспортировке договорного объема сточных вод были оказаны к 24.06.2017 г. включительно. Предусмотренные Контрактом средства (92 249 699,93 рублей) были также полностью освоены к 24.06.2017 года включительно.

Как указал истец, услуги, оказанные в период с 01.11.2017 г. по 31.12.2017 превысили этот объем. Поскольку услуги были оказаны, они подлежат оплате.

В период с 01.11.2017 г. по 31.12.2017 г. включительно МП «Инженерные системы» своевременно и надлежащим образом оказывало муниципальному образованию услуги по водоотведению. Каких-либо претензий стороны отраслевого органа Администрации городского округа Самара (Департамент городского хозяйства и экологии) в адрес МП «Инженерные системы» не поступало.

В период с 01.11.2017 г. по 31.12.2017 г. МП «Инженерные системы» оказало услуги по водоотведению сточных вод с селитебной территории на сумму 13 525 917 руб. 79 коп., в том числе НДС 18% 2 063 275, 60 рублей.

Письмами № 298/7-ис от 01.12.2017, № 04/7-ис от 09.01.2018 МП «Инженерные системы» направило в Департамент городского хозяйства и экологии Акты сдачи-приемки оказанных услуг за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 включительно а также счет-фактуру на оплату на сумму 13 525 917,79 рублей.

Письмами № 1-03/2/16897 от 26.12.2017, № 1-03/2/884 от 26.01.2018 Департамент городского хозяйства и экологии ответил, что Муниципальный контракт № 36-МЗ/16 от 30.12.2016 г. заключен в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств - Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Решением Думы городского округа Самара от 17.11.2016 № 156 «О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на сумму 92 249 699,93 рублей.

Как указал истец, за период с 01.01.2017 г. по 25.06.2017 г. в рамках Контракта оказаны и приняты услуги по транспортировке сточных вод через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в сумме 92 249 561,37 руб.

Пунктом 7 Правил пользования системой дождевой канализации г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самара № 26 от 31.01.2005 (в ред. Постановления Администрации г.о. Самара от 28.05.2012 № 609), установлено, что прием (сброс) сточных дождевых вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам, регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к договорам энергоснабжения.

Согласно ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое (сброшенное) абонентом количество энергии (сточных вод) в соответствии с данными учета энергии (фактическими данными).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик оплату в соответствии с условиями договора не произвел.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Между тем, из условий контакта договора не усматривается, что обязанность по окончательной оплате стоимости оказанных услуг поставлена в зависимость от стоимости контракта. Так обязанность по оплате оказанных услуг следует из пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объем оказанных в заявленном истцом периоде услуг, подтвержден Актами сдачи-приемки оказанных услуг, справками о стоимости выполненных работ.

Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта.

Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Истец представил суду доказательств извещения заказчика о выполненных работах, направления ему детальной расшифровки оказанных услуг.

Также материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик каких-либо возражений относительно объема оказанных услуг не заявил, однако оплату в соответствии с условиями контракта не произвел.

В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств но заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что содержание представленных доказательств свидетельствует о наличии у ответчика задолженности перед истцом, арбитражный суд в отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

Ответчик возражая против заявленных требований ссылался на Постановление Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 г. № 171 «Об утверждении методики расчета объемов поверхностных сточных вод, отводимых с селитебных территорий и площадок пользователей канализации на территории городского округа Самара, и определения их качественных характеристик» (далее - Постановление № 171) согласно которому при расчете объемов поверхностных сточных вод применяется среднегодовой объем поверхностных сточных вод с селитебных территорий, что не было учтено истцом.

Данные доводы суд во внимание не принимает, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дренажные воды включены в состав сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии абзацем 9 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, поверхностными сточными водами являются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно абзацу 7 пункта 1 Правил пользования системой дождевой канализации городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 г. № 26, дренажными водами являются сточные воды, образующиеся за счет поступления в систему дождевой канализации грунтовых вод и вод, образующихся в результате дренирования тепловых сетей и промывки трубопроводов системы водоснабжения, сбрасываемые в систему дождевой канализации.

Поскольку дренажные сточные воды включены в состав поверхностных сточных вод, их объем правомерно учтен в Муниципальном контракте № 36-МЗ/16 от 30.12.2016 г. на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара.

Объем дренажных вод рассчитан по формуле, установленной Расчетом норм допустимого сброса загрязняющих веществ со стоками через выпуски дождевой канализации городского округа Самара. Указанный в Муниципальном контракте № 36-МЗ/16 от 30.12.2016 г. и согласованный Департаментом объем дренажного стока на 2017 год (1 656 778,80 куб.м.) рассчитан по этой же формуле.

Постановление № 171 не запрещает использовать утвержденные им формулы для расчета фактического количества стоков, принимаемых в централизованную систему водоотведения в отчетный период. Формулы расчета объемов стоков, утвержденные Постановлением № 171, позволяют производить расчеты как среднегодового, так и фактического объема стоков за отчетный месяц. В последнем случае используются данные о фактическом количестве осадков, выпавших в отчетном месяце.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрена передача результата оказанных услуг частями, при этом частью результата считается количество (объем) оказанных услуг за отчетный период, равный месяцу.

Расчет объема поверхностных стоков, принятых в централизованную систему водоотведения за отчетный период (месяц), МП «Инженерные системы» производило на основании предоставленной Гидрометцентром информации о фактическом количестве осадков в соответствующем месяце.

Правильность включения дренажных вод в объем стоков, принятых в централизованную систему водоотведения, обоснованность примененной формулы расчета объемов дренажных стоков, а также правильность расчета стоимости оказанных услуг водоотведения на основании фактического количества стоков, принимаемых в централизованную систему водоотведения в отчетном месяце, подтверждена вступившим в силу решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2020 г. по делу № А55-4411/2020.

Принимая во внимание изложенное, суд в соответствии со ст.ст. 309, 310, 539,544 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что требования о взыскании с Муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара "Инженерные системы" 13 525 917 руб. 79 коп. - задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период 01.11.2017 по 31.12.2017, являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 90 629 руб. 59 коп. согласно ч.1 статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара "Инженерные системы" 13 525 917 руб. 79 коп. - задолженность за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период 01.11.2017 по 31.12.2017, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 90 629 руб. 59 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1