Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А71-5765/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-5765/2017
г. Ижевск
21 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2017года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании прекратить выставление платежных документов на оплату холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.06.2017),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 10.01.2017 № 6-юр),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – ООО УК «ЖЭУ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства (далее – МУП ЖКХ) об обязании прекратить выставление платежных документов на оплату холодного водоснабжения и водоотведения.

Представитель ООО УК «ЖЭУ» исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель МУП ЖКХ возражал относительно удовлетворения требований истца по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Можга.

В целях исполнения обязательств по обеспечению собственников и пользователей помещений многоквартирных домов коммунальными услугами по холодному водоснабжению и водоотведению ООО «УК «ЖЭУ» осуществляло приобретение указанных коммунальных ресурсов у МУП ЖКХ, которое в свою очередь предъявляло к оплате ООО «УК «ЖЭУ» соответствующие счета-фактуры (л.д. 29-72).

Договор на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в письменной форме между сторонами не заключался, между сторонами сложились фактические отношения по поставке указанных коммунальных ресурсов.

Письмом от 18.11.2016 исх. № 1620 (л.д. 145) МУП ЖКХ уведомило ООО «УК «ЖЭУ» об отказе от продления отношений по поставке коммунальных ресурсов с ответчиком, уведомив о начислении и предъявлении к оплате соответствующих платежных документов за услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения напрямую потребителям с 01.01.2017.

Полагая, что действия МУП ЖКХ являются незаконными, ООО УК «ЖЭУ» направило в адрес МУП ЖКХ претензию от 16.01.2017 исх. № 24 (л.д. 13) с требованием прекратить выставление счетов на оплату за переданные коммунальные ресурсы напрямую потребителям, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с иском об обязании ответчика прекратить выставление платежных документов на оплату холодного водоснабжения и водоотведения напрямую потребителям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Учитывая, что объектами холодного водоснабжения и водоотведения являются жилые и нежилые помещения в многоквартирных жилых домах к правоотношениям сторон применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным и гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией.

Из положений пункта 14 Правил № 354 следует, что управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг, то есть обеспечивает предоставление собственникам коммунальных ресурсов (в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунальных ресурсов) с даты заключения договора управления многоквартирным домом, и прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса.

Как установлено судом, истец осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Можга.

Обеспечение собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами водоснабжения и водоотведения осуществлялось посредством приобретения указанных коммунальных ресурсов у МУП ЖКХ.

Письменный договор между сторонами не заключался, между сторонами сложились фактические отношения по поставке коммунальных ресурсов.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора на поставку коммунальных ресурсов является обязательным для исполнителя коммунальных услуг, при этом наличие договорных отношений по поставке коммунального ресурса в многоквартирный дом возможно и в отсутствие письменного договора ресурсоснабжения, подписание которого (в виде оформления документа, подписанного сторонами) возможно по инициативе любой стороны (как ресурсоснабжающей организации, так и исполнителя).

С учетом того, что ресурсы поставляются на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирных жилых домов, при этом действующее законодательство в отношении исполнителя коммунальных услуг не ставит факт заключения договора в зависимость от наличия письменного документа, оформленного в установленном порядке, весь коммунальный ресурс, поступающий в жилой дом, является договорным потреблением в отношении ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 426 ГК РФ установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Поскольку между сторонами отсутствует письменный договор холодного водоснабжения и водоотведения на иных условиях, его условия определяются в соответствии с действующим законодательством.

Так подпунктом «а» пункта 30 Правил № 124 предусматривается право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Как следует из разъяснений Минстроя России, изложенных в письме от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг» из положений подпункта "а" пункта 30 Правил № 124 в их взаимосвязи с положениями пунктов 14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что с момента расторжения РСО договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом, исполнителем коммунальной услуги соответствующего вида становится РСО, что влечет право такой РСО заключения ею договоров ресурсоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, дополнительно необходимо обратить внимание на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 (вступило в силу 30 июня 2016 года) в пункт 30 Правил № 124 внесены изменения, в соответствии с которыми диспозитивная норма о возможности сторон предусмотреть в договоре ресурсоснабжения право РСО на односторонний отказ от исполнения договора при наличии задолженности управляющей организации, товарищества или кооператива, заменена императивной нормой, обязывающей стороны включить в договор указанное право РСО.

В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Правила № 124 обязательны для сторон при исполнении публичных договоров ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг. Условия публичного договора ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг, не соответствующие требованиям Правил № 124, в силу частей 4 и 5 статьи 426 ГК РФ ничтожны. Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 14.04.2016 № 305-ЭС15-16052.

Таким образом, с момента вступления в силу изменений в пункт 30 Правил № 124 РСО вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом при наличии оснований, предусмотренных указанным пунктом, независимо от того, предусмотрено ли заключенным договором ресурсоснабжения право РСО на такой односторонний отказ. При этом перезаключение договоров ресурсоснабжения для включения в него условий о праве РСО на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 30 Правил № 124, не является обязательным.

В связи с наличием у ООО УК «ЖЭУ» задолженности за переданные коммунальные ресурсы (холодное водоснабжение и водоотведение) в размере превышающем размер платы за три расчетных периода, МУП ЖКХ письмом от 18.11.2016 исх. № 1620 (л.д. 145) уведомило ООО «УК «ЖЭУ» об отказе от продления отношений по поставке коммунальных ресурсов, начислении и предъявлении к оплате соответствующих платежных документов за услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения напрямую потребителям с 01.01.2017.

Факт наличия задолженности на момент отправки уведомления от 18.11.2016 более 3 расчетных периодов подтвержден решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам № А71-14326/2015, № А71-884/2016, № А71-5362/2016, № А71-11186/2016.

При этом требования исполнительных документов по делам № А71-14326/2015, № А71-884/2016 о взыскании задолженности с сентября по декабрь 2015 года до настоящего времени не исполнены.

Также в производстве арбитражного суда находится дело № А71-4054/2017 по иску МУП ЖКХ о взыскании с ООО «УК «ЖЭУ» задолженности за период август-декабрь 2016 года.

Поскольку наличие задолженности истца перед ответчиком за период более чем 3 расчетных периода подтверждено вступившими в законную силу судебными актами, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению с истцом фактических отношений по обеспечению коммунальными ресурсами и переход на прямые расчеты с потребителями, не противоречат действующему законодательству. Иного суду не доказано (статья 65 АПК РФ).

При этом судом установлено, что отказ от исполнения договора с ООО УК «ЖЭУ» не привел к нарушению прав непосредственных потребителей, поскольку МУП ЖКХ продолжило поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома. Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом МУП ЖКХ уведомило непосредственных потребителей коммунальных ресурсов о расторжении договора с ООО УК «ЖЭУ» и предупредило о начислении им платы за коммунальные ресурсы путем предъявления отдельных счетов-извещений, минуя исполнителя коммунальных услуг (л.д. 11-12, 13).

Таким образом, истцом при расторжении договора с ООО УК «ЖЭУ» соблюдены все необходимые условия, содержащиеся в подпункте «а» пункта 30 Правил № 124. В связи с чем действия истца, по мнению суда, являются правомерными.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В силу части 7.1 статьи 155 ЖК РФ внесение собственниками помещений многоквартирных домов платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации возможно только в случае принятия соответствующего решения па общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Представленными ответчиком в ходе судебного заседания протоколами общих собрания собственников помещений многоквартирных домов города Можга за период январь-март 2017 года подтверждается, что в ряде МКД собственниками приняты решения вносить плату за коммунальные услуги (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) напрямую в РСО МУП ЖКХ.

Таким образом, собственники помещений, воспользовавшись предоставленным им частью 7 статьи 155 ЖК РФ правом, изменили порядок внесения платы за предоставленные коммунальные услуги.

Между тем несмотря на предложение суда в ходе судебного разбирательства истец не уточнил перечень объектов, в отношении которых им заявлено требование.

Исходя из изложенного, принимая во внимание наличие у ООО УК «ЖЭУ» задолженности перед МУП ЖКХ более чем за 3 расчетных периода, учитывая принятые собственниками помещений части многоквартирных домов решения о переходе на прямые расчеты с МУП ЖКХ, а также соблюдение МУП ЖКХ всей совокупности условия расторжения договора в соответствии с подпунктом «а» пункта 30 Правил № 124, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика прекратить выставление платежных документов на оплату холодного водоснабжения и водоотведения напрямую потребителям. Принятие решения об обязании ответчика прекратить выставление счетов напрямую потребителям приведет к нарушению прав ответчика на получение платы за переданные коммунальные ресурсы. Действиями ответчика какие-либо права истца не нарушаются, поскольку оплата производится непосредственно самими потребителями энергоресурсов.

При этом судом отмечается, что согласно письму Администрации МО «Город Можга» от 30.03.2017 исх. № 1209 (л.д. 146-147), по результатам проведенной проверки, в адрес ООО УК «ЖЭУ» вынесено предписание с требованием прекратить начисления собственникам помещений многоквартирных домов за коммунальные услуги ГВС, ХВС, водоотведение, теплоснабжение, что также подтверждает правомерность действий ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Р. Мелентьева