Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А40-310408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-310408/19

182-1912

25 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Моисеева Ю. Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.06.2017г.)

К ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА № 2083» (108823 МОСКВА ГОРОД ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНОВСКОЕ ПОСЕЛОК ЗНАМЯ ОКТЯБРЯМИКРОРАЙОН РОДНИКИ ДОМ 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 26.08.2011г.)

о признании действий незаконными

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО3 по доверенности от 22.11.2019г. диплом 00172 от 02.06.2008г.

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.09.2019г. диплом 1397

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению «Школа № 2083» (далее – Ответчик) о признании действия ответчика (заказчика) Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 2083» по внесению изменений в контракт № ПТ/2083/КЦ-5/19 незаконными; гражданско-правовой договор № ПТ/2083/КЦ-5/19 считать заключенным на первоначальных условиях, указанных в документации о проведении аукциона, заявке победителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, письменных пояснений по доводам отзыва.

Ответчик в удовлетворении исковых требований возражал по доводам отзыва.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.10.2019 ИП ФИО2 (Истец) признан победителем аукциона.

Ответчиком (Заказчиком), в срок, установленный ч.2 ст.83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), направлен победителю электронного аукциона проект государственного контракта, размещенный в составе аукционной документации.

Согласно ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры (Истец) разместил протокол разногласий.

Протокол разногласий заказчик рассмотрел и на электронной площадке разместил проект контракта с приложением ответа на протокол разногласий в котором указаны причины частичного отказа по позициям, содержащимся в протоколе разногласий победителя электронной процедуры в рамках ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

В аукционной документации (в техническом задании) количество товара указано с учетом характеристик поставляемого товара, а именно по оспариваемым позициям прописано:

-позиция № 5 «Файл-вкладыш», объем 452 штук, количество в упаковке 100;

-позиция № 26, «карандаш цветной в твердой оболочке», объем 1825 штук, количество цветов в наборе > =10;

-позиция № 42 «Маркер», объем 294 штуки, количестве в наборе <= 4;

-позиция № 43 «Маркер», объем 394 штук, количестве в наборе <= 4;

Таким образом, в аукционной документации установлены требования по каждой единице товара, в том числе по показателям количества указанной единицы товара - объема.

Положения аукционной документации, были разъяснены всем участникам до момента торгов. У Истца был достаточный срок для ознакомления с указанной документацией.

Более того, аукционная документация, в том числе расчет НМЦК, техническое задание и проект гражданского-правового договора бюджетного учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) опубликованы на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.sberbank-ast.ru.

Приложение № 2 к техническому заданию в части наименования и единицы измерения составлено в соответствии с Расчетом НМЦК.

Расчет стоимости единицы товара производился исходя из цены товара за упаковку, набора и т.д., что отображено в Расчете НМЦК. Расчет НМЦК был опубликован в составе аукционной документации.

Положения аукционной документации, были разъяснены всем участникам до момента торгов.

Таким образом, довод Истца о том, что он не может индивидуализировать в техническом задании количественный состав единицы измерения: «ШТУКА» и «УПАКОВКА» опровергается материалами дела.

Изучив извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки <...> от 18.09.2019 г. Истец направил заявку на участие в электронном аукционе, в которой сам указывает на объем поставляемого товара, соответствующий заявке.

В данной заявке Истцом указано, что в случае признания его победителем аукциона, согласен подписать контракт, а также в соответствии с требованиями документации об аукционе поставить товары, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики которых, указаны в заявке (приложение 1), в том числе по оспариваемым позициям.

Заказчиком (Ответчиком) в соответствии с ч.1 ст.34, ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе направлен проект контракта с указанием единицы измерения поставляемого товара, соответствующей сведениям, предложенным Заявителем в составе заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34, ч. 1 ст. 54, ч. 14 ст. 78, ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт по итогам осуществления закупки заключен на условиях, перечисленных в заявке победителя и документации о закупке (извещении), а также по цене, определенной по итогам закупки.

Вместе с тем, согласно п.70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Исходя из положений, закрепленных в ч. 1, 2 ст. 34, ст. 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно п.1 ст.34, п. 10. ст. 83.2 данного закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

28.10.2019 г. между Победителем электронной процедуры (Истцом) и Ответчиком заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № ПТ/2083/КЦ-5/19 на поставку канцелярских товаров (01.15) для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (далее - контракт).

Согласно п. 3.1 Контракта, поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к настоящему Контракту): с 1-го по 30-й календарный день с момента заключения контракта.

Согласно условиям заключенного Контракта срок исполнения обязательств до 27.11.2019.

Стоимость товара, согласно условиям Контракта составляет 671.503,48 руб.

19.12.2019 Заказчиком направлено Поставщику письмо с ответом о том, что Заказчик заинтересован в исполнении заключенного Контракта и просит Поставщика выполнить обязательства по Контракту в установленный срок.

Поставщиком направлено Заказчику письмо с предложением заключить соглашение о расторжении Контракта.

В претензии от 25.12.2019 № 940 Заказчик начислил Поставщику пени за просрочку исполнения Контракта.

Судом установлено, что ИП ФИО2 в нарушение положений ст. 309, 310 ГК РФ также не выполнил условия контракта в неоспариваемых им позициях, пытаясь в одностороннем порядке изменить условия подписанного им же контракта.

Суд приходит к выводу, что указание в названии количественной единицы измерения: «ШТУКА» и «УПАКОВКА», не имеет правового значения, так как полное описание необходимого к поставке товара и что сторонам следует понимать под термином «ШТУКА» индивидуализировалось в техническом задании подробно, четко сформулированы качественные и количественные характеристики товара не допускающие его двоякое толкование.

По смыслу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что стороны согласовали и подписали контракт, который ГБОУ Школа № 2083 в одностороннем порядке не изменяло, изменений в контракт после его подписания не вносило.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту па поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Поскольку контракт должен был быть заключён, на условиях, как указано выше, указанных в документации и (или) извещении о закупке, Заявке победителя «электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, что следует из закона и о чем не мог не знать истец, при этом его заявка по техническим характеристикам отвечала условиям аукционной документации, то предметом поставки по спорному контракту, должен был быть именно тот товар, который являлся предметом закупки, определённым заказчиком, тем более, что приложение к контракту о технических характеристиках товара, соответствующих аукционной документации , было подписано истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст. 307-309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности заявленного истцом искового требования, в связи с чем, исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению истцом в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 12, 307-309 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 65,71,75,102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Ю.Б. Моисеева