Постановление от 19 декабря 2019 г. по делу № А72-6428/2019

408/2019-56642(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-54865/2019

Дело № А72-6428/2019
г. Казань
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Нагимуллина И.Р., при участии представителей:

истца – Кибакина М.Ю. (доверенность от 18.04.2019), Митрофанова С.В. (директор),

в отсутствие: ответчика – извещен надлежащим образом, третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2019 по делу № А72-6428/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" к Администрации муниципального образования "Барышский район" о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Барышавтосервис» (далее – ООО «Барышавтосервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Барышский район» (далее – ответчик) об обязании заключить типовое соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом на 2019 год; определении размера финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с соглашением, за счет средств бюджета Ульяновской области, бюджета МО «Барышский район» на 2019 год в размере 1 577 700 руб.

Определением от 17.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, МУП «Барышское автотранспортное предприятие».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность решения не проверялась. В связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Обжалуя решение суда в кассационном порядке, истец просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Барышавтосервис» осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом


общего пользования на территории Барышского района Ульяновской области.

Между ООО «Барышавтосервис» (исполнитель) и Администрацией муниципального образования «Барышский район» (заказчик) 21.12.2015 заключен договор № 2 на осуществление перевозок по регулярным автобусным маршрутам Барышского района, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению регулярных маршрутных пассажирских перевозок, и обязуется обслуживать население на регулярных автобусных маршрутах, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, в соответствии с паспортами маршрутов и расписаниями движения транспортных средств, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора, и требованиями к безопасности перевозок.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/419-П утверждена Государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы».

Разделом 7 подпрограммы «Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2021 годах» вышеуказанной программы предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.

Согласно пункту 1.3 «Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 N 174-П правом на


получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области по регулируемым тарифам.

Согласно пункту 3.3 «Порядка предоставления финансовой поддержки предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования "Барышский район" по социально значимым маршрутам», утвержденного постановлением Администрации МО 3 "Барышский район" Ульяновской обл. от 04.10.2013 № 1465-А, выплата финансовой поддержки производится на основании соглашения, заключенного между перевозчиком и Администрацией муниципального образования «Барышский район», по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Истец обратился в администрацию с заявлением о заключении соглашения о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом, однако ответ на свое обращение не получил.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.


В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом не является публичным договором.

Ни Порядком № 174-П, ни Порядком N 1465-А не предусмотрена обязанность Администрации муниципального образования «Барышский район» заключить соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

При указанных обстоятельствах, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права судом первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции также не установлено.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ООО «Барышавтосервис».

В связи с предоставлением ООО «Барышавтосервис» отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу и отсутствием доказательств ее оплаты государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.


На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2019 по делу № А72-6428/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барышавтосервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3 000 руб.

Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья В.В. Александров Судьи Н.Н. Королева

И.Р. Нагимуллин