Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А07-14922/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14922/2023
г. Уфа
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2024

Полный текст решения изготовлен 08.05.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бикбовой И.В., рассмотрев дело по иску

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 75 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №4 от 12.01.2024., паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.06.2023., паспорт, диплом;


Федеральное казенное учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан" (далее по тексту также – истец, ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту также – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании штрафа в размере 75 000 руб.

07.07.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен, в удовлетворении просит отказать.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным ранее.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд



УСТАНОВИЛ:

09.09.2021 между ФКУ «ЦХ и СО МВД по РБ» и ИП ФИО1 заключен государственный контракт № 0801100000121000094_298369 (далее – контракт), на оказания услуг по обслуживанию помещений, прилегающих территорий административных зданий аппарата МВД по Республике Башкортостан.

В соответствии с п.п. 2.2 государственного контракта исполнитель обязуется в установленные контрактом сроки оказать услуги, в согласованные с Заказчиком периоды времени согласно прилагаемой спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик - принять и оплатить на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно спецификации государственного контракта № 0801100000121000094 298369 И П ФИО1 . на объекте М ВД по Республике Башкортостан расположенном по адресу: РБ, <...> обязан оказать услуги по уборке помещения и территории, ежедневно.

В связи с неисполнением Исполнителем обязательств предусмотренных государственным контрактом Ф КУ «ЦХ и СО МВД по РБ» составлены акты о неисполнении обязательств, а именно 01.07.2022, 04.07.2022, 05.07.2022 , 06 07.2022., 07.07.2022, 08.07.2022, 11.07.2022, 12.07.2022, 13.07.2022, 14.07.2022, 15.07.2022, 18.07.2022, 19.07.2022, 20.07.2022, 21.07.2022, не проведена уборка прилегающей территории административного здания расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 7.6 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом которое не имеет стоимостного выражения предусмотрен штраф в размере 5 000 рублей.

Истец осуществил расчет штрафа по государственному контракту № 0801100000121000094_298369 следующим образом: 5 000,00 х 15 = 75 000,00 руб. и направил в адрес ответчика 05.07.2022, 24.08.2022, 02.02.2023 претензии № 5/2-2587, № 5/2-3188, № 5/2-470 об оплате ФКУ «ЦХ и СО МВД по РБ» штрафа, которые оставлены без ответа.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 432, п. 2 ст. 434 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 7.6 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно расчету истца неустойка составляет 75 000 руб.

Из представленных документов следует, что заключенным между сторонами государственным контрактом 0801100000121 000094_298369 от 09.09.2021, установлена обязанность исполнителя оказывать заказчику услуги по уборке помещений и прилегающих территорий, в объемах и сроках, предусмотренных Спецификацией (Приложение № 1 к Государственному контракту 0801100000121 000094_298369 от 09.09.2021).

Согласно п. 1 спецификации, исполнитель оказывает Заказчику услуги по уборке помещений и прилегающих территорий.

Проанализировав условия контракта и спецификацию к нему, суд пришел к выводу, что сторонами не согласован период времени (ежедневный временной интервал), в течении которого Исполнитель (представитель Исполнителя) обязаны находиться на объекте Заказчика (территории оказания услуг).

Имеющиеся в материалах дела акты оказанных услуг, составлены в одностороннем порядке сотрудниками организации Заказчика, отсутствует информация о времени их (актов) составления, а именно в какое время комиссией зафиксировано допущенное Исполнителем нарушение.

Также к актам не приложены какие либо, дополнительные сведения (доказательства), свидетельствующие о наличии недостатка оказываемых услуг.

Так, доказательствами таких обстоятельств могли явиться фото и видео материалы, из которых следовало бы, что уборка на территории Заказчика не произведена, имеется мусор и т.п.

Из условий контракта не следует, что стороны согласовали условие об обязанности Исполнителя обеспечение постоянного присутствия своего представителя на объекте заказчика (территории оказания услуг).

Сам факт отсутствия представителя Исполнителя на территории оказания услуг, не является нарушением государственного контракта и не свидетельствует о допущенных исполнителем нарушениях.

Так как из буквального трактования положений государственного контракта, можно заключить, что нарушением со стороны исполнителя могут считаться обстоятельства, свидетельствующие о неосуществлении Исполнителем уборки на территории Заказчика на протяжении отдельного дня.

Материалы дела не содержат сведений о вызове Заказчиком Исполнителя, с целью совместного составления акта по выявленным недостаткам.

Соответственно указанные акты, не содержащие в себе никаких доказательств, составленные в одностороннем порядке, комиссией состоящей исключительно из служащих организации Заказчика, не могут являться объективными доказательствами наличия недостатков в оказанных услугах.

Согласно п. 2.12. государственного контракта при наличии недостатков в качестве оказываемых услуг и (или) в их результате составляется Рекламационный акт (Приложение № 2 к госконтракту), который подписывается Сторонами.

Истцом в материалы дела не представлено рекламационных актов.

Таким образом, стороной истца (Заказчика) не представлены надлежащие доказательства соблюдения процедура фиксации недостатков оказываемых услуг.

Пунктом 2.13 государственного контракта, установлен порядок установления наличия или отсутствия недостатков с помощью привлекаемого специалиста, а именно если Исполнитель оспаривает факт допущенных недостатков нарушений в проделанной работе (оказанных услуг), Стороны привлекают эксперта для проведения независимой экспертизы. Оплата услуг эксперта производится за счет Исполнителя.

Из представленных в материалы дела копий актов, следует, что Исполнитель в лице руководителя предприятия ФИО1 не согласился с позицией Заказчика о наличии недостатков в оказываемых услугах. Привёл в подтверждение своих доводов фото- и видеозаписи с указанием времени и дат осуществления съёмки (фото и видео фиксации).

Доказательств проведения предусмотренного п. 2.13 контракта исследования, с привлечением специалиста, в материалы дела не представлено.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлины разрешению не подлежит в связи с отказом в удовлетворении требований и освобождении истца от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров