Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А39-9627/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-9627/2020
город Саранск
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Межтерриториальное Управление Строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании финансовых санкций в общем размере 41 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – в размере 41 000 рублей, сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года – в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Мордовия (далее также – территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, мотивировав заявленное требование непредставлением обществом с ограниченной ответственностью "Межтерриториальное Управление Строительства" (далее также – страхователь) в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства не установлено и дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощённого производства.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в настоящем пункте.

Сведения представляются по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в настоящем пункте.

Сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2- 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с положениями абзаца третьего части второй статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.02.2019 № 49п в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия. Утверждено Положение об указанном учреждении, в соответствии с которым данное учреждение осуществляет:

приём и обработку отчётности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи:

- плательщиков страховых взносов за периоды до 1 января 2017 года;

- страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учёту в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 1 января 2017 года) (пункт 10.17);

принятие решений и организацию работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части, касающейся отчётности, представляемой страхователями по телекоммуникационным каналам (пункт 10.18).

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Мордовия проведены сверки сведений о застрахованных лицах, представленных обществом с ограниченной ответственностью "Межтерриториальное Управление Строительства" по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что 05.06.2019 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах (в отношении одного лица) по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип сведений "Исходная").

Выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях и 26.02.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип сведений "Дополняющая") в отношении 82 застрахованных лиц представлены 04.03.2020 и тем самым нарушен срок представления отчётности – не позднее 01.03.2020. В отношении 82 застрахованных лиц исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлены.

17.03.2020 в связи с нарушением срока представления отчётности составлен акт № 011S18200001037 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

20.03.2020 акт направлен страхователю заказным письмом.

11.06.2020 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение № 011S19200001270 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 41 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (500 руб. х 82 чел.).

15.06.2020 решение направлено страхователю заказным письмом.

10.07.2020 страхователю выставлено требование № 011S01200001205 об уплате указанных выше финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

13.07.2020 требование направлено страхователю заказным письмом.

Требование в добровольном порядке страхователь не исполнил.

Кроме того, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что 12.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах (в отношении 23 лиц) по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип формы "Исходная").

Выявлены расхождения в представленных сведениях и 05.03.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип формы "Дополняющая") в отношении одного застрахованного лица представлены 10.03.2020 и тем самым нарушен срок представления отчётности – не позднее 15.02.2019.

18.05.2020 в связи с нарушением срока представления отчётности составлен акт № 011S18200001427 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

19.05.2020 акт направлен страхователю заказным письмом.

26.06.2020 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение № 011S19200001610 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года (500 руб. х 1 чел.).

29.06.2020 решение направлено страхователю заказным письмом.

22.07.2020 страхователю выставлено требование № 011S01200001455 об уплате указанной выше финансовой санкции в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

23.07.2020 требование направлено страхователю заказным письмом.

Требование в добровольном порядке страхователь не исполнил.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд с заявленным требованием.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленного требования должно быть отказано по следующим основаниям.

В данном случае, исходя из положений пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь обязан был представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 01.03.2020, по форме СЗВ-М за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип сведений "Исходная") – 05.06.2019, по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип сведений "Исходная") – 12.02.2019 и не нарушил сроки представления таких сведений, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанные выше обстоятельства также установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.09.2020 по ранее рассмотренному делу № А39-8624/2020, в котором участвовали те же лица. Этим определением территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций.

Факты своевременного представления страхователем исходных сведений отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 17.03.2020 № 011S18200001037, от 18.05.2020 № 011S18200001427 и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не отрицаются.

При таких обстоятельствах страхователь неправомерно привлечён к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователю не вменялось и предметом рассмотрения данного дела не является.

Арбитражный суд, осуществляющий правосудие посредством рассмотрения в пределах своей компетенции дел о взыскании обязательных платежей и санкций, в ходе производства по данному делу не может становиться ни на сторону территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, ни на сторону страхователя, подменять стороны и принимать на себя их процессуальные правомочия.

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим части первой статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счёта, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с положениями части пятой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах.

В соответствии с положениями пункта 40 настоящей Инструкции в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичное нормативное положение содержалось в пункте 39 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

В данном случае территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил страхователю уведомления об устранении имеющихся ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней в отношении исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 26.02.2020, по форме СЗВ-М за январь 2019 года – 05.03.2020.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип сведений "Дополняющая") в отношении 82 застрахованных лиц – 04.03.2020, по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип формы "Дополняющая") в отношении одного застрахованного лица – 10.03.2020, то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомлений.

Указанные выше обстоятельства также установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.09.2020 по ранее рассмотренному делу № А39-8624/2020, в котором участвовали те же лица.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше законоположений, к страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, оснований для взыскания со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за январь 2019 года не имеется, и арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? со дня принятия решения в полном объёме.



Судья Г.К. Екония