Решение от 30 января 2020 г. по делу № А62-8191/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.01.2020Дело № А62-8191/2019

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эко Инвест» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГУП «Экология» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

об аннулировании лицензии от 06.09.2017,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 11.12.2019)

от ответчика: не явился (надлежаще извещен);

от третьего лица: ФИО3, представитель (доверенность от 20.01.2020),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко Инвест» (далее по тексту – Общество, ответчик) об аннулировании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 06.09.2017 (номер объекта в государственном реестре объектов размещения отходов 67-00027-3-00168-070416) в части деятельности по размещению отходов III-IV классов опасности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГУП «Экология».

Как следует из материалов дела, 06.09.2017 ООО «Эко Инвест» Управлением выдана лицензия на деятельность по сбору, обработке, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (номер объекта в государственном реестре объектов размещения отходов 67-00027-3-00168-070416). Объект (полигон ТКО) расположен по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Богдановское сельское поселение.

Постановлением Двадцатого арбитражного суда от 22.02.2019 по делу № А62-8040/2017 концессионное соглашение от 06.05.2015 № 1, заключенное между Администрацией МО «Город Десногорск» Смоленской области и ООО «Эко Инвест» признано незаключенным, владение объектом ООО «Эко Инвест» признано незаконным, полигон ТКО истребован из незаконного владения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2019 постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2019 по Делу № А62-8040 оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Письмами Управления от 20.06.2019 № 03-08/2640, от 15.08.2019 «О переоформлении лицензии» ООО «Эко Инвест», ввиду отсутствия объекта - полигона ТКО, было предложено переоформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части - исключения деятельности по размещению отходов III-IV классов опасности. ООО «Эко Инвест» сообщило, что решение апелляционной инстанции находится на обжаловании.

Однако ООО «Эко Инвест» в Управление с заявлением о переоформлении лицензии не обратилось, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

ОГУП «Экология» предъявленные требования поддержало, указав, что указанный полигон на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 09.12.2016 № 1966-р/адм, приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16.12.2016 № 903 передан в хозяйственное ведение ОГУП «Экология» для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, однако, получить лицензию на названный вид деятельности ОГУП «Экология» не может, так как названный полигон включен в лицензию другого лица - ООО «Эко Инвест».

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии со статьей 9 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

В соответствии с пунктом 1, 3 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются, в том числе, для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

Таким образом, законодателем установлен запрет на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (все виды работ или каждый в отдельности), в случае если на конкретном объекте обезвреживания и (или) размещению отходов уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов другим хозяйствующим субъектом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять.

Согласно статье 14 Федерального закона N 99-ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что после вступления в законную силу постановления суда от 22.02.2019 Общество не соответствует заявленному виду лицензируемой деятельности, так как не имеет во владении необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности), в связи с чем обязано было подать заявление о переоформлении лицензии (с указанием нового адреса места осуществления деятельности) либо о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности.

Однако до настоящего времени в адрес Управления такое заявление не представлено, в связи с чем единственным способом приведения в соответствие лицензионных документов, предоставления возможности ОГУП «Экология» получить соответствующую лицензию является аннулирование лицензии Общества в части деятельности по размещению отходов III-IV классов опасности.

На основании изложенного, предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Аннулировать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Эко Инвест» (ОГРН <***>; ИНН <***>), 06.09.2017 (номер объекта в государственном реестре объектов размещения отходов 67-00027-3-00168-070416) в части деятельности по размещению отходов III-IV классов опасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко Инвест» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина