Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А45-9614/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-9614/2020
г. Новосибирск
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием аудио и видео - записи, в режиме веб-конференции, рассмотрев дело по иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колыванскому району, р.п. Колывань

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск,

третье лицо: Министерство внутренних дел России, г. Москва,

о понуждении к совершению определенных действий,

при участии в судебном заседании:

истца: от истца: Гусар И.Б., по доверенности №78/105 от 10.01.2020, диплом №ВСГ0034963 от 29.05.2006, паспорт

ответчика: ФИО2, по доверенности № ОГ -135 от 11.06.2020, паспорт;

третье лицо: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колыванскому району обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о прекращении права оперативного управления на здание общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 54:10:010109:1144, расположенное по адресу: <...> и обязании принять здание в казну Российской Федерации.

Министерство внутренних дел России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайства о невозможности рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не заявило.

Ответчик представил в материалы дела отзыв по делу, в котором предъявленные исковые требования считает необоснованными, основания для прекращения права собственности на объект недвижимости и земельный участок, на котором расположено спорное здание, а также для удовлетворения требования об обязании ответчика принять спорное имущество в казну Российской Федерации, по мнению ответчика, отсутствуют.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения по предъявленному иску.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства спора в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Отделение МВД России по Колыванскому району (далее - Отделение) является юридическим лицом, владеющим закрепленным, имуществом на праве оперативного управления и осуществляет цель, предмет и виды которой определены Положением об Отделении МВД России по Колыванскому району утвержденным Приказом ГУ МВД России но Новосибирской области от 17.10.2017 № 674 (далее - Положение).

Здание общей площадью 24,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за Отделением, кадастровый номер 54:10:010109:1144, РФИ П11355002055, свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2016 № 54-54-11/073/2009-802.

Право собственности Российской Федерации на здание общей площадью 24.9 кв.м. с кадастровым номером 54:10:010109:1144, также зарегистрировано в установленном порядке.

Ранее в данном здании размещался автотранспорт паспортно-визовой службы Отделения.

Как следует из искового заявления, в настоящее время здание не используется Отделением.

Несмотря на то, что указанное имущество фактически не используется Отделением в его деятельности, закрепленное имущество возлагает на истца дополнительные расходы по его содержанию.

Отказ Отделения от права оперативного управления обусловлен объективными обстоятельствами, возникшими в связи с осуществлением структурной реорганизацией и сокращением штатной численности Отделения в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также в связи с передачей Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в казну Российской Федерации административного здания общей площадью 169, 0 кв.м. с кадастровым номером 54:10:010109:641 и земельного участка общей площадью 546 кв.м., с кадастровым номером 54:10:010109:403, расположенных по адресу: Новосибирская область. <...>, согласно решению Арбитражного суда Новосибирской области (дело № А45- 39837/2019).

По причине не использования по назначению закрепленного имущества Отделением было принято решение об обращении в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о прекращении права оперативного управления.

Принятое Отделением решение согласовано с МВД России (письмо МВД России от 13.11.2019 № 22/4/1-2320).

Отделение неоднократно обращалось к ответчику с просьбой о прекращении права оперативного управления в отношении спорного здания (письма от 10.12.2019 № 78/10445, от 17.02.2020 № 78/1365).

Однако Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области было отказано в заявлении Отделения о прекращении права оперативного управления зданием и предложно рассмотреть передачу имущества Отделением не в казну Российской Федерации, а на договорной основе в муниципальную собственность Колыванского района Новосибирской области (письмо ТУ ФАУГИ от 26.02.2020 № АЛ-1162/09).

Отказ ответчика в принятии решения о прекращении права оперативного управления на здание нарушает права Отделения, в том числе предоставленное законом право истца на отказ от соответствующих прав, данные обстоятельства явились основанием для предъявления Отделением в суд настоящего иска.

Рассмотрев доводы истца, арбитражный суд не может с ними не согласиться.

Позиция Отделения правомерно основана на следующих правовых нормах действующего законодательства.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственников на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества предприятия или учреждения по решению собственника.

Отказ Отделения от права оперативного управления на здание обусловлен объективными обстоятельствами, возникшими в связи с осуществлением структурной реорганизацией и сокращением штатной численности Отделения в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Обязанность по поиску Отделением нового владельца спорного имущества законодательством на истца не возложена.

Таким образом, в силу статей 236, 299 ГК РФ Отделение реализовало свое право на отказ от оперативного управления и бессрочного (постоянного) пользования спорным имуществом надлежащим образом. Данный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650, от 10.07.2018 № 307ЭС18-2637, от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650.

Согласно пункту 9 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела отказ Отделения от права оперативного управления на здание согласован с МВД России.

В соответствии с п. 5.22. Положении о Федеральном агентстве но управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом обладает полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемое не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении Федеральных государственных учреждений.

Согласно п. 4.1.19 Типового положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Пункт 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 № 621, содержит исчерпывающий и перечень оснований для отказа в предоставлении учреждению испрашиваемой им услуги.

При таких обстоятельствах Отделение правомерно обратилось за защитой своего нарушенного права в арбитражный суд с настоящим иском, подлежащим удовлетворению ввиду его обоснованности.

При этом арбитражный суд учитывает, что при прекращении права оперативного управления зданием, недвижимое имущество не выбывает из состава имущества, составляющего федеральную собственность. Соответственно отказ Отделения от права оперативного управления и от права бессрочного (постойного) пользования не сопряжен с каким либо ущербом имущественным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить право оперативного управления Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колыванскому району на здание общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 54:10:010109:1144, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять в казну Российской Федерации здание общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 54:10:010109:1144, расположенное по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева