Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А32-44518/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-44518/2014

29.05.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.03.2017

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ООО «Имеретинская Ривьера» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Москва,

к 1) Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>);

2) Администрации Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>);

3) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

4) Федеральному дорожному агентству, г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

5) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

6) Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

7) Администрации города Сочи – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

8) Департаменту по финансам и бюджету Администрации города Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Третьи лица: 1) Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2) ООО «Рогсибал», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о взыскании ущерба в размере 49 969 329 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 19.12.2016,

от ответчика № 2: ФИО3 на основании доверенности от 29.12.2016,

от ответчика № 6: ФИО4 на основании доверенности от 26.12.2016,

ООО «Имеретинская Ривьера» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и администрации Краснодарского края в пользу ОООО «Имеретинская Ривьера» ущерб в сумме 49 969 329 руб.

Требования мотивированы тем, что арендуемый истцом земельный участок изъят для федеральных нужд. В нарушение закона предварительное возмещение потерь арендатора осуществлено не было.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: администрация Краснодарского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, г. Москва, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи, департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, ООО «Рогсибал».

Ответчики против удовлетворения требований возражают.

Истец отказался от иска в администрации Краснодарского края.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд считает возможным отказ истца от иска принять, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

30.09.2010 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и ООО «Имеретинская Ривьера» подписан договор № 7700001601 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:557 общей площадью 2908 кв. м, имеющего адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, 13., с разрешенным использованием: для размещения олимпийских объектов, в границах указанных в кадастровом паспорте участка.

24.03.2011 глава администрации (губернатор) Краснодарского края принял распоряжение № 410-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения», которым изъяты для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Автомобильные дороги в Имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)" путем прекращения права аренды у ООО "Имеретинская Ривьера":

земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402038:1038 площадью 4735 кв. м, который будет образован в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0000000:74 площадью 31247 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный Тупик, д. 13;

земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0000000:557 площадью 2908 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный Тупик, 13.

Аренда земельного участка в отношении общества прекращена в соответствующем реестре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса (в редакции, действующей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.

В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Статьей 30 ЗК РФ в редакции на момент заключения сторонами по делу договора было установлено, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Согласно ст. 235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности является отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Согласно ст. 46 ЗК РФ одним из оснований для прекращения аренды земельного участка является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

Гражданским кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельного участка у его собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа (пункт 1 статьи 279). В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 2 статьи 281).

Земельным кодексом Российской Федерации (в действовавшей до 01.03.2015 редакции) при принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалось предварительное и равноценное возмещение его стоимости. Выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством (статья 55). Убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (пункт 1 статьи 62).

Под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены юридическим лицам на праве аренды, их изъятие для размещения олимпийских объектов, осуществляется путем прекращения этих прав.

Пунктом 4.1 статьи 16 Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, на момент заключения договора аренды, было установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для строительства олимпийских объектов федерального значения за счет средств иных юридических лиц, предоставляются Корпорации (Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта) в аренду сроком до 49 лет без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов с правом передавать указанным лицам свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, а также с правом передавать арендованный земельный участок этим лицам в субаренду.

В дело не представлены доказательства того, что земельный участок предоставлялся обществу на торгах, а также в соответствии с процедурой предварительного согласования места размещения объекта (опубликование информации о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду в уполномоченном печатном издании).

В деле также отсутствуют доказательства того, что общество получило земельный участок в аренду с соблюдением процедуры, установленной пунктом 4.1 Закона 310-ФЗ.

Из указанного следует, что договор аренды земельного участка от 30.09.2010 № 7700001601 противоречит закону и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Из смысла законодательства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд следует, что возмещению подлежат потери титульных владельцев земельных участков, в том числе арендаторов, право аренды у которых, возникло из заключенных, соответствующих закону, договоров аренды.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ в подлежащей применению редакции было установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд пришел к выводу о том, что у истца из договора, положенного им в основание заявленных требований о взыскании денежных средств, право аренды не возникло, он арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:557 не стал.

В силу государственной регистрации договора, общество является арендатором для неограниченного круга лиц.

Однако такое положение общества в отношении спорного участка не может служить основанием для принятия решения о взыскании денежных средств в виде компенсации за изъятие, поскольку закон связывает ее выплату именно с наличием титула на землю, а не с записью об аренде в соответствующем реестре.

При указанных обстоятельствах истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Ходатайство истца оставить без удовлетворения.

Производство по делу в части требований к администрации Краснодарского края прекратить.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько