Решение от 25 января 2021 г. по делу № А73-18607/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18607/2020
г. Хабаровск
25 января 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Акционерному обществу «Хабаровская краевая типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 44 000 руб., наложенных решением от 16.06.2020 № 037S19200004612 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (далее – Общество, типография, страхователь) штраф в сумме 44 000 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя решением от 16.06.2020 № 037S19200004612 к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования от 07.07.2020 № 037S01200005458 об уплате санкций.

Определением от 23.11.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество в установленный срок представило письменный отзыв согласно которому не согласилось с заявленными требованиями. Не оспаривая факт совершения правонарушения, типография указывает на необоснованное не применение Центром ПФР смягчающих ответственность обстоятельств; полагает, что сумма штрафа не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 15.01.2021, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением требования Центра ПФР удовлетворены частично. С типографии в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 4 000 руб., наложенные решением от 16.06.2020 № 037S19200004612. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Кроме того, с типографии в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 182 руб.

Центр ПФР 20.01.2021 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, страхователь 10.03.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-Стаж за отчетный период – 2019 год в отношении 88 застрахованных лиц.

В ходе проверки, оформленной актом от 07.05.2020 № 037S18200003350, Центром ПФР установлен факт представления вышеуказанных сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 16.06.2020 № 037S19200004612 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 44 000 руб.

Требованием от 07.07.2019 № 037S01200005458 страхователю предложено в срок до 27.07.2020 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение типографией в установленный срок вышеуказанного требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с типографии финансовых санкций.

Арбитражный судом Хабаровского края 16.09.2020 была выдан судебный приказ по делу № А73-14500/2020, который в связи с представленными типографией возражениями относительно его исполнения был отменен определением от 22.09.2020.

В связи с указанными обстоятельствами Центр ПФР обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по перечню, указанному данном пункте.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетный 2019 год в отношении 88 застрахованных лиц. При установленном сроке – не позднее 02.03.2020 (с учетом выходных дней) указанные сведения фактически представлены 10.03.2020.

Указанные обстоятельства страхователем не оспаривается.

Таким образом, у Центра ПФР имелись основания для привлечения Общества к ответственности за нарушение срока представления сведений.

Вместе с тем, страхователь полагает, что сумма штрафа несоразмерна тяжести правонарушения. По мнению страхователя, Центром ПФР при вынесении решения необоснованно не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

С 1 января 2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Между тем, в нарушение указанных положений, при вынесении оспариваемого решения Центром ПФР наличие смягчающих ответственность обстоятельств не устанавливалось и не исследовалось.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Как установлено судом, нарушение срока представления сведений типографией являлось незначительным и составило всего 5 рабочих дней, тогда как в силу значительного количества застрахованных лиц сумма штрафа составила 44 000 руб., что явно несоразмерно характеру и тяжести совершенного правонарушения.

При этом судом принято во внимание, что доказательств причинения ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации либо иным лицам в связи с нарушением срока представления сведений на 5 рабочих дней, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом учтено, что типография не оспаривая факт нарушения срока представления сведений, фактически признало вину в совершенном правонарушении; правонарушение совершено неумышленно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости снижения суммы финансовых санкций, подлежащих взысканию с типографии, до 4 000 руб., полагая данную сумму соразмерной и соответствующей характеру и степени тяжести совершенного правонарушения.

В связи с этим, заявленные Центром ПФР требования подлежат удовлетворению частично, в сумме 4 000 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с типографии в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 182 руб.

Центр ПФР от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, статьями 110, 132, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 000 руб. по решению от 16.06.2020 № 037S19200004612 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 182 руб.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов