Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А82-463/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-463/2017
г. Ярославль
27 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2017г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела исполнения административного законодательства УМВД России по г. Ярославлю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились

установил:

Отдел исполнения административного законодательства УМВД России по г.Ярославлю обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились.

Предприниматель возражений не заявил.

В качестве противоправного деяния образующего объективную сторону состава правонарушения, ФИО2 вменяется размещение рекламной конструкции в отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию, по адресу: <...>.

По данному факту, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Руководствуясь данной нормой, Отдел обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Как указано в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Пунктом 24.1 постановления N 10 указано, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Судом установлено, что протокол составлен в отсутствии предпринимателя.

При этом , материалы дела не содержат доказательств, надлежащего извещения ФИО2 о дне и времени составления протокола.

Повестка о необходимости явки для составления протокола направлена в адрес предпринимателя заказным письмом с уведомлением.

Согласно информации сайта Почты России, письмо поступило в место вручения 21.11.2016г., в этот же день была осуществлена неудачная попытка вручения. Информации о вторичном выходе сотрудника почты на сайте отсутствует. На конверте также нет вторичной отметки.

Определением суда административному органу предлагалось представить доказательства надлежащего извещения предпринимателя, определение суда не исполнено.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для привлечении ФИО2, к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.