Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А27-22070/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27- 22070/2023



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2024 г.                                                                                                    г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии


истца по доверенности № 170 от 04.10.2023

ФИО2,

ответчика (после перерыва) по доверенности 16.12.2022

ФИО3,

дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «ЧИСТАЯ ВОДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год 



установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЧИСТАЯ ВОДА» (далее – Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, пени.

Определением арбитражного суда от 24.11.2023 заявление было принято к производству.

Рассмотрения дела откладывалось по ходатайству Общества с целью рассмотрения возможности урегулирования спора мирным путем. Стороны не пришли к мирному соглашению.

В судебном заседании представитель Управления требования поддержала, указав, что Общество, являясь юридическим лицом, осуществляющим на территории РФ коммерческую деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Обществом не внесена. Требование управления о добровольном порядке внесения платы не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

До начала судебного заседания Управление заявило ходатайство об увеличении требований в части пени. Согласно представленного расчета по состоянию на дату настоящего судебного заседания, общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и пени составляют 2 066 604 рублей 84 коп.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Материально-правовое обоснование, основание иска оставлены Управлением без изменения. Заявленные требования рассматриваются судом в уточненном размере.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании по средствам он-лайн. На связь с судом 28.05.2024 представитель Общества не вышел.

В связи с неявкой Общества (не подключением к он-лайн заседанию) в судебном заседании объявлен перерыв до 30.05.2024.

После перерыва представитель Общества приняла участие в судебном заседании, пояснила, что ознакомлена с уточенными (увеличенными) требованиями Управления, факт задолженности не отрицала, просила снизить размер пени.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ определяется круг лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду регулируется статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255), действовавшим к моменту наступления у Общества обязанности по внесению платы за НВОС за 2022 год, утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода (календарный год) в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период (часть 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, предоставленной Обществом в Управление, размер платы за НВОС составил 1 663 754 рубля 43 коп.

В адрес Общества Управлением было направлено требование от 24.10.2023 № 24 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Требование получено Обществом 14.11.2023 (трек-номер 80080390227474). До настоящего времени плата за НВОС не произведена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По состоянию на 28.05.2024 (согласно представленному Управлением расчета) пеня за несвоевременное и неполное внесение платы НВОС за 2022 год составляет 402.850,41 рубля.

Возражений относительно предоставленного Управлением расчета основной суммы заложенности и пени со стороны Общества не заявлено. Суд принимает указанный расчет.

Доказательств своевременного и полного погашения задолженности Обществом в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Исходя из изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, признаются обоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Каких-либо обоснований или доказательств подтверждающих на получение Управлением необоснованной выгоды от указанного размера пени Обществом не представлено.

Суд также отмечает, что на протяжении всего срока с даты возникновения обязательства по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Общество не осуществляло даже частичного погашения имеющейся задолженности, что по мнению суда, указывает на недобросовестное поведение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для уменьшения неустойки. 

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» код бюджетной классификации (КБК) платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 048 1 12 01010 01 6000 120, пени по оплате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 048 1 12 01010 01 2100 120, платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 048 1 12 01030 01 6000 120, пени по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 048 1 12 01030 01 2100 120, платы за размещение отходов производства и потребления – 048 1 12 01041 01 6000 120, пени по плате за размещение отходов производства и потребления – 048 1 12 01041 01 2100 120.

Задолженность исчислена:

плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК - 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 284 928 рублей 28 коп.;

пеня за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 68 990 рублей 63 коп;

плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК - 048 1 12 01030 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 1 378 485 рублей 72 коп.;

пени по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК - 048 1 12 01030 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 333 777 рублей 34 коп.;

плата за размещение отходов производства и потребления (КБК - 048 1 12 01041 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 340 рублей 43 коп.;

пени по плате за размещение отходов производства и потребления (КБК - 048 1 12 01041 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 82 рубля 43 коп.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) наделены бюджетными полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4.70 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.02.2022 № 108, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В порядке, установленном федеральным законодательством, контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности также осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Право Управления на обращение в суд за взысканием платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрено частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где указано, что администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; пунктом 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, где указано, что Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативно воздействие на окружающую среду.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ИНН <***>) в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 1 663 754,43 рубля, пени 402 850,41 руб., всего 2 066 604 рублей 84 коп.:

плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК - 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 284 928 рублей 28 коп.;

пеня за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 68 990 рублей 63 коп;

плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК - 048 1 12 01030 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 1 378 485 рублей 72 коп.;

пени по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК - 048 1 12 01030 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 333 777 рублей 34 коп.;

плата за размещение отходов производства и потребления (КБК - 048 1 12 01041 01 6000 120 ОКТМО 32704000) - 340 рублей 43 коп.;

пени по плате за размещение отходов производства и потребления (КБК - 048 1 12 01041 01 2100 120 ОКТМО 32704000) - 82 рубля 43 коп.

Реквизиты для перечисления:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>) ИНН <***> КПП 420501001

Номер лицевого счета <***>

Номер счета получателя платежа 40102810745370000032

Казначейский счет 03100643000000013900

Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ /УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

БИК банка получателя 013207212

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 33 333 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                  А.А. Ветошкин