Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А19-21995/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21995/2020

24.05.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.05.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В.Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Ангара» (ИНН <***>)

о взыскании 555000руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился;

от ООО Агрофирма «Ангара» - не явилось,

установил:

Администрация муниципального образования города Братска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Ангара» (далее – ответчик, ООО Агрофирма «Ангара», Общество) о взыскании 555000руб. субсидии, предоставленной в целях возмещения затрат в связи с приобретением производственного оборудования.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, исходя из положений статей 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

В представленных 29.03.2021г. возражениях ответчик исковое требование Администрации не признал.

По мнению Общества, поскольку ни Порядком предоставления субсидии, ни Соглашением о предоставлении субсидии не урегулирован вопрос о случаях декретного отпуска работников предприятия, не достижение физического показателя «Прирост среднесписочной численности работников» было вызвано объективными причинами и не зависело от его воли.

Истец в представленных пояснениях на возражения истца, исковое требование поддержал в полном объеме, указав, что основанием для отказа в предоставлении субсидии явилось не отражение Обществом в заявлении о предоставлении субсидии показателя прироста среднесписочной численности работников «- 0,35», а нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

По мнению Администрации, ответчик, зная о невозможности исполнения о невозможности исполнения им минимального значения целевого показателя «Прирост среднесписочной численности работников», заведомо ввел истца в заблуждение с целью получения денежных средств.

Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Ангара» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2015г., ОГРН <***>.

Между ООО Агрофирма «Ангара» (получатель) и Администрацией муниципального образования города Братска 14.06.2019 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Братска в целях финансового возмещения затрат в связи с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства производственного оборудования (далее – Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением Администрация предоставляет получателю субсидию в размере 555000руб. в целях финансового возмещения затрат в связи с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства производственного оборудования субсидию на создание собственного бизнеса.

В соответствии с подпунктом 3.1.1 Соглашения, получатель обязуется: в течение 30 рабочих дней по истечении текущего календарного года предоставить Администрации отчет о достижении целевых показателей по форме согласно приложению 1 к настоящему Соглашению с приложением копий следующих документов:

1) подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов и арендной платы за земельные участки в 2019 году в бюджет города Братска;

2) форма «Сведения о среднесписочной численности работников юридического лица или индивидуального предпринимателя за предшествующий календарный год», утвержденная приказом Федеральной налоговой службы от 29.03.2007 №ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», по состоянию на 21.12.2019 с отметкой налоговых органов или подтверждением передачи указанной формы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

3) отчет о финансовых результатах за 2019 год по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 №66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций», - для юридических лиц либо документ, содержащий сведения о выручке СМСП, в произвольной форме - для индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности;

4) расчет по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 14.10.2015 № ММВ-7-11/450@, за 2019 год с отметкой налоговых органов или подтверждением передачи указанного расчета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 3.1.2.Соглашения предусмотрено, что получатель обязуется возвратить сумму предоставленной субсидии в бюджет города Братска в случае: 1) нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией в лице отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации и (или) отдела муниципального финансового контроля Администрации; 2) недостижения показателя результативности использования субсидии, установленного в соответствии с п. 14 гл.2 Порядка. Возврат субсидии в бюджет города Братска производится в течение 20 рабочих дней со дня получения требования, указанного в пункте 3.3 настоящего Соглашения, путем перечисления суммы денежных средств, указанной в требовании, в бюджет города Братска.

Субсидия в размере 555000руб. перечислена ООО Агрофирма «Ангара» платежным поручением от 24.06.2019г. №68160.

После получения субсидии Обществом не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 3 главы 3 Порядка предоставления субсидий, в соответствии с которым минимальное значение целевого показателя «прирост среднесписочной численности работников» должно составлять более 0%.

Администрацией города Усть-Илимска в адрес ООО Агрофирма «Ангара» направлено письмо от 28.05.2020г. исх. №11904/16/20 с требованием в течение 20 рабочих дней со дня получения настоящего требования произвести возврат предоставленной субсидии путем перечисления денежных средств в бюджет города Братска.

В связи с неисполнением Обществом обязательств по возврату денежных средств в сроки указанные в письме от 28.05.2020г. Администрации города Братска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ООО Агрофирма «Ангара» 555000руб. предоставленной ему субсидии.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основания.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях развития предпринимательства на территории муниципального образовании города Братска, постановлением мэра г. Братска от 14.11.2016г. №1801 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Братска в целях финансового возмещения затрат в связи с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства производственного оборудования.

Указанным Положением определено, что в случае выявления нарушения получателем субсидии, предусмотренного пунктом 2 настоящей главы и соглашением, администрация в течение 20 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет СМСП письменное требование о возврате субсидии (далее - требование), в свою очередь получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения требования вернуть субсидию путем перечисления суммы денежных средств, указанной в требовании, в бюджет города Братска (п.3, п.4 гл. 4 Порядка предоставления субсидий).

Как следует из материалов дела, ответчик не выполнил условия, предусмотренные пунктом 3 главы 3 Порядка предоставления субсидий.

По результатам оценки результативности использования субсидии, предоставленной Обществу Администрацией, установлено, что в нарушение п.3 гл. 3 Порядка предоставления субсидии минимальное значение целевого показателя «прирост среднесписочной численности работников» составило менее 0%.

Доказательств надлежащего исполнения требований Порядка предоставления субсидий, либо наличия объективных обстоятельств, не позволивших Обществу должным образом выполнить необходимые условия Порядка предоставления субсидий, ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что в заявлении о предоставлении субсидии он уведомил Администрацию о возможном приросте среднесписочной численности работников, который будет составлять -0,35, является несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии получателя субсидии условиям содержащимся в Порядке предоставления субсидий и подтверждает выводы истца о нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Доказательств возврата субсидии в установленный срок ООО Агрофирма «Ангара» также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Братска в целях финансового возмещения затрат в связи с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства производственного оборудования от 14.06.2019г., исковые требования Администрации муниципального образования города Братск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Ангара» 555000руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14100руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Ангара», адрес местонахождения: 665717, Иркутская область, г.Братск, Ж.р.Центральный, П 11 26 02 00, в пользу Министерства экономического развития Иркутской области 555000руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14100руб.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков