Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А10-355/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-355/2018
18 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к акционерному обществу «Улан-Удэ Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 670042, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 206 500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2018 №5;

от ответчика: ФИО3 –представителя по доверенности от 09.01.2018 №04;

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Учреждение, Фонд) обратилось в суд с заявлением к акционерному обществу «Улан-Удэ Энерго» (далее – Общество, АО «Улан-Удэ Энерго») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года в размере 206 500 рулей.

Представитель Фонда в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что Обществом не представлены в установленный законом срок индивидуальные сведения в отношении 413 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2016 года. За непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных подпунктами 2 – 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В установленный для добровольной уплаты финансовых санкций срок указанные денежные средства уплачены не были, в связи, с чем заявитель обратился в суд.

Представитель ответчика заявленные требования не признал и пояснил, что Общество в судебном порядке обжаловало решение Фонда, на основании которого заявитель взыскивает финансовые санкции. Арбитражным судом Республики Бурятия решение от 19 июня 2017 года № 003S19170005378 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиала ОПФР по Республике Бурятия признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества. Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2008 года акционерное общество «Улан-Удэ Энерго» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.31-33).

09 августа 2016 года Обществом в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ИСХ» за июль 2016 года (л.д.7-8).

03 февраля 2017 года Обществом, в связи с самостоятельным выявлением ошибок, в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за июль 2016 года (л.д.9-13).

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

19 мая 2017 года по результатам проведения указанной проверки составлен акт № 003S18170004656, которым выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 413 застрахованных лиц (л.д.14-16). Указанный акт направлен в адрес Общества 27 мая 2017 года (л.д. 17-20).

19 июня 2017 года Фондом по результатам рассмотрения акта вынесено решение № 003S19170005378 о применении к Обществу финансовой санкции в виде штрафа в размере 206 500 руб. (л.д.21-23). В адрес Общества указанное решение направлено посредством почтовой связи (л.д.24-25).

11 июля 2017 года Фондом выставлено требование № 003S01170151586, Обществу предложено уплатить финансовые санкции в срок до 31 июля 2017 года (л.д.26-27).

14 июля 2017 года указанное требование направлено в адрес Общества (л.д. 28-29).

В установленный для добровольной уплаты срок указанные финансовые санкции уплачены не были, в связи, с чем заявитель обратился в суд.

Выслушав объяснение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчества; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192 п.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2017 года Фондом составлен акт №№ 003S18170004656, которым выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 413 застрахованных лиц (л.д.14-16).

19 июня 2017 года Фондом по результатам рассмотрения акта вынесено решение № 003S19170005378 о применении к Обществу финансовой санкции в виде штрафа в размере 206 500 руб. (л.д.21-23).

Вместе с тем, в рамках дела №А10-5239/2017 Арбитражным судом Республики Бурятия рассмотрено заявление акционерного общества «Улан-Удэ Энерго» к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о признании недействительным решения от 19 июня 2017 года № 003S19170005378.

Суд установил, что ошибка в сведениях, предоставленных за июль 2016 года по исходной форме СЗВ-М, выразившаяся в не указании 413 застрахованных лиц в первоначальном отчете, Обществом выявлена самостоятельно и устранена посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления ее Фондом. Действующим законодательством не установлен срок для предоставления уточняющих, дополняющих сведений в случае самостоятельного выявления ошибки страхователем до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда. Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2017 года решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиала ОПФР по Республике Бурятия от 19 июня 2017 года № 003S19170005378 признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 мая 2018 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2017 года по делу №А10-5239/2017 оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалоба Фонда без удовлетворения.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статей 64 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, привлечение АО «Улан-Удэ Энерго» к ответственности в виде штрафа в размере 206 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении 413 застрахованных лиц за июль 2016 года по делу № А10-5239/2017 признано неправомерным, следовательно, оснований для взыскания указанных финансовых санкций с Общества не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.ФИО4