Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А29-15003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15003/2023
05 августа 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Зырянин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.07.2024,

от ответчика: ФИО2 – директор (паспорт)

установил:

Администрация муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация МР «Усть-Куломский», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зырянин» (далее – ООО «Зырянин», ответчик) о взыскании 1 722 295 руб. субсидии, 426 085 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных за период с 01.12.2020 по 15.11.2023, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2023 по день фактического возврата субсидии.

Заявлением от 13.05.2024 истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 1 722 295 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2020 по день фактической уплаты неосновательного обогащения. Удом уточнение принято.

Протокольным определением от 13.06.2024 удовлетворено ходатайство сторон об отложении судебного заседания для урегулирования спора миром; судебное заседание отложено на 22.07.2024.

В судебном заседании представитель истца отказался от заключения мирового соглашения на ранее согласованных с ответчиком условиях. Представитель ответчика исковые требования признал.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2020 года на основании постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 23.11.2020 № 1665 «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» между истцом, Администрации муниципального района «Усть-Куломский» (Главный распорядитель), и ответчиком, ООО «Зырянин» (Получатель субсидии), в соответствии с муниципальной программой «Развитие экономики» (подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства»), утвержденной постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 10.12.2013 № 1828 (далее - Программа) подписано соглашение № 6 о предоставлении из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» субсидии ООО «Зырянин» на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов на реализацию проекта «Создание цеха по производству арболитовых блоков, различных видов плитки и искусственного камня», предусматривающего приобретение технологического оборудования согласно сметы расходов на запрашиваемую субсидию по форме согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, в соответствии с условиями и порядком реализации мероприятия «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов», утвержденного в приложении № 12 к Программе (пункт 1.1) (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.5 Соглашения (в редакции дополнительного Соглашения № 1 от 03.07.2021) показателями результативности использования субсидии являются:

- срок начала производства строительных мероприятий – не позднее 01.11.2021;

- срок осуществления деятельности по производству строительных материалов на территории МО МР «Усть-Куломский» - не менее 5 лет;

- количество вновь созданных рабочих мест по итогам реализации проекта – не менее 2.

Получатель субсидии обязуется: обеспечить целевое использование средств Субсидии в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения (пункт 2.1.1); обеспечить возврат Субсидии в бюджет муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» за нарушение условий, целей и Порядка предоставления Субсидии в случаях, установленных Порядком, в течение 30 дней с даты получения требования о возврате субсидии. В случае, если средства субсидий не возвращены в бюджет МО МР «Усть-Куломский» Получателем субсидии в установленные настоящим Порядком сроки, указанные средства подлежат взысканию в бюджет МО МР «Усть-Куломский» в судебном порядке (пункт 2.1.5); обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 1.5 настоящего Соглашения (пункт 2.1.8).

В срок до 29 сентября 2021 г. предоставить Главному распорядителю отчет о целевом использовании Субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению (пункт 2.1.3 в редакции дополнительного Соглашения № 1 от 03.07.2021).

В срок до 01.02.2022 г., до 01.02.2023 г., до 01.02.2024 г., до 01.02.2025 г. предоставить Главному распорядителю отчет о достижении целевых показателей по форме согласно приложению 4 к настоящему соглашению (пункт 2.1.4 в редакции дополнительного Соглашения № 1 от 03.07.2021).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1.3 Условий и порядка реализации мероприятия «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных мероприятий» (Приложение № 12 к программе «Развитие экономики») (далее - Порядок), целью предоставления субсидии является софинансирование согласно сметы расходов по инвестиционному проекту в сфере производства строительных материалов расходных обязательств Получателя субсидии на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие экономики».

Согласно пункту 4.2 Порядка субсидия подлежит возврату в бюджет МО МР «Усть-Куломский» в случаях:

- нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;

- обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии;

- выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах, предоставленных для получения субсидии;

- нецелевого использования средств субсидии;

- неисполнения мероприятий инвестиционного проекта в сфере производства строительных мероприятий в сроки, установленные соглашением;

- не достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии.

Администрация или орган муниципального финансового контроля МО МР «Усть-Куломский» в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки (последующего финансового контроля) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий об установлении фактов представления недостоверных сведений, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленных в результате проверок, направляет Получателю субсидии требование (предоставление) о возврате средств бюджета МО МР «Усть-Куломский». Кроме того, в случае не возврата средств субсидии в установленный срок возврату подлежит также сумма процентов за пользование денежными средствами в размере 1/365 ключевой ставки Банка России, в размере 1/366 ключевой ставки Банка России в високосном году, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день, начиная со дня, следующего за днем перечисления субсидии (пункт 4.3).

Денежные средства в сумме 1 722 295 руб. 00 коп. перечислены получателю субсидии платежным поручением от 30.11.2020 № 625668. Факт получения субсидии обществом не оспаривается.

Согласно акту выездной проверки целевого использования бюджетных средств по муниципальной программе «Развитие экономики», подпрограмме «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» за период – 2020 год от 28.12.2021, в ходе проверки установлено нарушение Получателем субсидии пункта 2.1.3 Соглашения, выразившегося в не предоставлении Главному распорядителю отчета по целевому использованию субсидии по состоянию на 01.03.2021.

На день проведения проверки Получателем субсидии представлены документы, подтверждающие выполнение работ на сумму 850 000 руб.; выполнены следующие виды работ:

- возведено здание для производства арболитовых блоков в п. Зимстан Усть-Куломского района Республики Коми;

- произведено утепление водостойкими плитами внутри здания, в том числе потолка;

- изготовлено и установлены гаражные ворота;

- построена пристройка для котельной и готовой продукции;

- произведена заливка пола цементом;

- построен дровяник для хранения дров и топливных брикетов;

- внутри здания установлены радиаторы отопления.

По итогам проверки комиссия пришла к следующему заключению: целевые бюджетные средства использованы не по назначению; отсутствует заявленное оборудование, согласно приложению № 1 к Соглашению № 6 от 25.11.2020 на сумму 1 722 295 руб. (1. Оборудование для изготовления строительных изделий «Рифей-Рам-1000-3,5-350П с пуасон-матрицей 100В; пуасон-матрица 100Д»).

18.01.2022 истец направил ответчику требование о возврате полученных в форме субсидии денежных средств в размере 1 722 295 руб., использованных не по целевому назначению в течение 30 дней со дня получения настоящего требования; уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

Письмо получено обществом 26.01.2022, оставлено без удовлетворения.

Уклонение ответчика от добровольного возврата суммы субсидии послужило основанием для обращения администрации с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения при использовании средств субсидии.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не предоставил доказательств того, что им достигнуты установленные соглашением от 25.11.2022 показатели и результаты в полном объеме. Следовательно, предоставленная субсидия подлежит возврату в связи с недостижением в установленный соглашением срок результатов её предоставления.

Таким образом, требование истца о взыскании средств предоставленной субсидии в размере 1 722 295 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию проценты, начисленные на сумму 1 722 295 руб., за период с 01.12.2020 по день фактической уплаты долга. При этом, в период действия моратория проценты в порядке пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат начислению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по иску составляет 30 223 руб. 00 коп..

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом признания иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 30% государственной пошлины, что составляет 9 066 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зырянин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1722295 руб. субсидии, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму субсидии 1722295 руб., исходя из размера ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на соответствующие периоды, начиная с 01.12.2020 по день фактической уплаты долга за исключением периода действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зырянин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9066 руб. 90 коп.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва