Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А21-4570/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 4570/2019

«27»

мая

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«20»

мая

2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«27»

мая

2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (236004 <...>) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312392619900076) по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО3 по служебному удостоверению;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: извещен, не явился;

установил:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (далее по тексту - Отдел полиции, административный орган, заинтересованное лицо) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От представителя заявителя по переходу из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание возражений не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Протокольным определением суда от 20 мая 2019 года завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание.

Предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание не явился, своего представителя в заседание не направил, письменного отзыва на заявление в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Отдела полиции поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, сотрудниками полиции установлено, что ИП ФИО2 22 марта 2019 года в магазине «Продукты 24» (<...>) организовала оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции (водки «Русская валюта», ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, по цене 120 рублей, водки «Старая Марка» », ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, водки «Финская Сильвер» », ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, вина «Портвейн 72», ёмкостью 1,5 литра, крепостью 18%,) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, установленных законом.

Указанное выше документально подтверждается протоколом от 22 марта 2019 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом от 22 марта 2019 года изъятия вещей и документов, а также соответствующими фототаблицами.

По данному факту Отделом полиции составлен в отношении ИП ФИО2 протокол от 25 марта 2019 года 24 № 001236 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении предприниматель согласилась с выявленным правонарушением.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Отдела полиции в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 22 марта 2019 года в магазине «Продукты 24» (<...>) организовала оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции (водки «Русская валюта», ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, по цене 120 рублей, водки «Старая Марка» », ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, водки «Финская Сильвер» », ёмкостью 0,5 литра, крепостью 40%, вина «Портвейн 72», ёмкостью 1,5 литра, крепостью 18%,) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, установленных законом. Хранившаяся алкогольная продукция была изъята на основании протокола от 22 марта 2019 года.

Положениями части 1 статьи 16 Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Согласно части 2 статьи 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 процессуального закона в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что в обороте у предпринимателя действительно находилась вышеуказанная алкогольная и спиртосодержащая продукция при отсутствии соответствующих сопроводительных документов, что образует в действиях ИП ФИО2 событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, с учетом статьи 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено; определенный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и его правильной квалификации, поэтому требование Отдела полиции подлежит удовлетворению, а ИП ФИО2 следует привлечь к административной ответственности по указанной статье и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Узбекистана, гражданку России, адрес: <...> ИНН <***>, ОГРНИП 312392619900076) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде 10 000 рублей штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22 марта 2019 года.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

- получатель платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области);

- КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО 27701000;

- р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

- БИК 042748001;

- КБК 18811 6080 1001 6000 140;

- УИН 18880439190240012367.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)