Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А83-8579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

20 ноября 2018 года Дело №А83 – 8579/2018

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление №9501/08 – 06 от 01.06.2018

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, г. Керчь, <...>),

к Федеральному государственному казённому учреждению «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по <...>, г. Керчь, <...>; ОГРН <***>),

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – не явился;

от Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» – ФИО1, по доверенности от 07.08.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ.

УСТАНОВИЛ:

07.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым поступило заявление №9501/08 – 06 от 01.06.2018, согласно которого просит суд:

- восстановить срок Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым для подачи искового заявления о взыскании финансовой санкции с Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым»;

- взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым финансовые санкции в сумме 17 000, 00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

Банковские реквизиты:

Банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации

БИК – 043510001

№ счёта получателя – 40101810335100010001

ИНН получателя – 7706808265

КПП получателя – 910201001

Получатель – УФК по Республике Крым (государственное учреждение – Отделение ПФР по Республике Крым)

ОКТМО – 35 000 000

КБК 39211620010066000140.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.06.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «26» июля 2018 года на 10 часов 00 минут.

25.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым поступили возражения на отзыв.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 26.07.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, в связи с не явкой в судебное заседание представителей сторон, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «11» октября 2018 года на 10 часов 00 минут.

19.09.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым поступило заявление о том, что учреждение поддерживает свои требования в полном объёме и просит вынести решение о взыскании с ответчика в пользу истца 17 000, 00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

В судебное заседание, которое состоялось 11.10.2018, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» изложил суду свою правовую позицию и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

В связи с не явкой в судебное заседание представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд отложил судебное заседание на «13» ноября 2018 года на 11 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 13.11.2018, Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ), ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон №27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым (страхователь) зарегистрировано в Управлении в качестве плательщика с присвоением регистрационного номера 091-007-000118, о чем выдано уведомление.

В соответствии с абз. 3 п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №37-Ф3 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 N 83п.

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике обязано было не позднее 15.08.2017 года предоставить в Управление сведения о всех работающих застрахованных лицах за июль 2017 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) неверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением был выявлен факт несвоевременного (16.08.2017) предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 34 застрахованных лица, о чем в соответствии с ч.6-8 ст. 17 Закона №27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2017 142091S18170007980, который направлен по юридическому адресу страхователя заказным письмом 23.08.2017 с уведомлением о месте и времени его рассмотрения, а также страхователю разъяснено право предоставить возражения в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в течение 15 дней со дня его получения.

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым на рассмотрение актов не явилось, предоставило письменные возражения от 22.09.2017.

В соответствии с н.9-13 ст. 17 Закона №27-ФЗ 22 сентября 2017 года в результате рассмотрении акта о выявленном правонарушении, возражений страхователя, Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19170008057 на сумму 17 000,00 руб. (34 застрахованных лица * 500 руб.).

На основании ч.12 сг. 17 Закона №27-ФЗ решение от 22.09.2017 №091S19170008057 вручено страхователю 22.09.2017.

Ч.13 ст. 17 Закона №27-ФЗ предусматривает, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Согласно 4.15-16 ст. 17 Закона №27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

На основании изложенного 20.10.2017 Управлением в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Специальный морской отряд Главного управления. МЧС России по Республике Крым заказным письмом направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2017 №091801170458930 на сумму 17 000 руб. 00 коп.

Срок уплаты финансовых санкций установлен до 08.11.2017.

Требование от 19.10.2017 №091S01170458930 до настоящего времени страхователем не исполнено.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или пошл и уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

10.04.2018 Управлением в Арбитражный суд Республики Крым было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Федора юного государственного казенного учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым финансовых санкций в размере 17 000 руб. по требованию от 19.10.2017 №091S01170458930.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Крым от 07.05.2018 по делу №А83-6060/2018, судебный приказ от 16.04.2018 по делу №А83-6060/2018 о взыскании штрафа в размере 17 000 руб. с Федерального государственного казенного учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым отменен в связи с предоставлением должником возражений относительно исполнения судебного приказа.

Учреждение в своем заявлении ходатайствует о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании финансовой санкции в отношении Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» ссылаясь на то, что он пропущен по указанным выше уважительным причинам.

Федеральное государственное казённое учреждение «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» против восстановления заявителю срока для обращения в суд.

Заявителем срок для обращения в суд в порядке главы 26 АПК РФ пропущен в связи со следующим.

Ранее заявитель уже обращался в АС РК с заявлением о взыскании финансовых санкций с заинтересованного лица в размере 17 000, 00 руб. в порядке приказного производства.

Заявление было принято к рассмотрению и удовлетворено.

16.04.2018 судом был выдан приказ.

23.04.2018 приказ получен должником, который 27.04.2018 представил возражения относительно его исполнения.

07.05.2018 суд отменил судебный приказ.

Это обстоятельство и является причиной того, что обращаясь в суд в порядке главы 26 АПК РФ заявитель пропустил установленный для этого срок.

Суд соглашается с утверждением заявителя о том, что причина, по которой пропущен срок, является уважительной и срок подлежит восстановлению.

В своём отзыве от 10.10.2018 №1168 заинтересованное лицо, не отрицая факт несвоевременного предоставления отчётности по СЗВ – М (исходная) за июль 2017 (представлен 16.08.2017 по БПИ), ссылается на отсутствие умысла, на незначительность просрочки, на несоразмерность санкции характеру совершённого деяния и просит уменьшить их размер.

В заявлении от 17.10.2018 заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объёме по тем же основаниям.

Суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица, так как в данном случае финансовые санкции не являются административным правонарушением в понимании КоАП РФ.

Поэтому установление состава административного правонарушения при решении вопроса о применении финансовых санкций за нарушение сроков предоставления отчётности по форме СЗВ – М (исходная) не требуется.

Заинтересованное лицо требует освободить его от ответственности за допущенное им правонарушение.

Законных оснований для этого суд не усматривает.

ФГКУ «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В силу статьи 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применение финансовых санкций в размере 17 000, 00 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Законом N 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом N 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 17 000, 00 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела, истец правомерно принял решение о применении к страхователю финансовой санкции.

Решение заявителя от 22.09.2017 №091S19170008057 заинтересованным лицом не оспорено, в установленном Законом порядке оно не признано недействительным, не отменено и не изменено.

Поэтому суд считает возможным удовлетворить требование заявителя в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Восстановить Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым срок для обращения в суд.

2. Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым финансовые санкции в размере 17 000, 00 руб., перечислив денежные средства на следующие реквизиты:

Банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального Банка Российской Федерации

БИК – 043510001

№ счёта получателя – 40101810335100010001

ИНН получателя – 7706808265

КПП получателя – 910201001

Получатель – УФК по республике Крым (государственное учреждение – Отделение ПФР по Республике Крым)

ОКТМО – 35 000 000

КБК – 39211620010066000140

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков