Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А59-860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск

«05» июля 2017 года Дело № А59-860/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2017. Полный текст решения изготовлен 05.07.2017.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 97 947 рублей 84 копейки, а также государственной пошлины в размере 3 917 рублей 91 копейки.

в отсутствие представителей сторон;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинский водоканал (далее – ООО «Сахалинский водоканал», истец) обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» (далее – ООО «Радиус», ответчик) о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 97 947 рублей 84 копейки, а также государственной пошлины в размере 3 917 рублей 91 копейки.

Исковые требования, со ссылками на ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 31.12.1995г №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», положения «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.199 г. N 167, «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, Постановление Администрации Сахалинской области от 25.03.2002 г. №36-па «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области», Решение Городского собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Об утверждении условий приема сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 03.07.2006 г № 343/18-06- 3, мотивированы превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной жидкости, в нарушение положений договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению № 135 от 01.10.2014г.

Определением суда от 13.03.2017 исковое заявление принято к производству арбитражного суда Сахалинской области, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

03.04.2017 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик возражает против исковых требований в полном объеме.

21.04.2017 в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Определением от 25.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО «Сахалинский Водоканал» (далее - организация ВКХ) и ООО «Радиус» (далее - Абонент) заключен договор на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению № 135 отО 1.10.2014г. (далее - Договор), по условиям которого организация ВКХ осуществляет абоненту подачу питьевой водой, принимает сточные воды и контролирует соблюдение нормативов водоотведения по составу сточных вод, а абонент обязался не превышать нормативы предъявленные к сточным водам, своевременно производить оплату за полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества по установленным тарифам в соответствии с условиями договора.

Отношения между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила -644) Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г №167, (далее- Правила-167) в т.ч. в части не утратившими силу пунктов пп. 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 и не противоречащей указанным Правилам 644), и иными принятыми в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от07.12.2011N416-03 нормативными правовыми актами, не противоречащими существу договора холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются положения о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) , если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии со ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

По условию п. 3.1, 3.3 Договора, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется в соответствии с данными у чета фактического потребления питьевой воды и сброшенных сточных вод по показаниям средств измерений.

По условию п. 2.1.92.1.3,. Договора организации ВКХ предусмотрено право осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод абонента.

Отбор проб и осуществление анализа по качеству сточной воды производится Организацией ВКХ в местах, определенных в соответствии с требованиями законодательства РФ (пункты 5.4, 5.6, 5.7 Договора).

Приложением №1, 5 К Договору от 01.10.2014 г. стороны согласовали контрольно-канализационный колодец - место для отбора проб, а также нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод абоненту на основании нормативных правовых актов, установленные органами местного самоуправления (п. 61 Правил - 167).

Решением Городского Собрание городского округа «город Южно-Сахалинск» от 03.07.2006 г. № 343/18-06-3, утверждены «Условия приема сточных вод, отводимых в системы канализации» и «Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Г ородского округа город Южно-Сахалинск»

11 марта 2015 года ООО «Сахалинский Водоканал» в канализационном колодце с отметками 43,56 и 39.74 (на схеме границ) гостиничного комплекса расположенного по адресу: <...> в присутствии представителя ООО «Радиус» (инженер ФИО2), произведен отбор проб сточных вод, что подтверждается актом отбора проб сточных вод № 1100 от 11.03.2015 г.

В результате проведенного анализа лаборатория сточных вод ООО Сахалинский Водоканал» на праве свидетельства №743 о состоянии измерений в лаборатории, выявила наличие превышения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной жидкости по пяти химическим показателям: фосфаты - 2,0 мг/л при нормативе 0,3; азот аммонийный 11,0 мг/л при нормативе 0,7; фенолы - 0,0530 мг/л при нормативе 0,005; железо общее - 0,62 мг/л при нормативе 0,3 и запрещенные к сбросу нефтепродукты - 0,470 мг/л (протокол результатов анализа №1100 от 12.03.2015г.).

Выданное ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Сахалинской области»), Свидетельство №743 от 28.02.2014г. ООО «Сахалинский Водоканал» официально удостоверяет наличие в лаборатории необходимых условий для выполнения достоверного контроля качества (сточная вода) согласно приложению к свидетельству.

Пунктом 2.2.5 договора Организации ВКХ предусмотрено право взимать плату за сброс сточных вод за превышение абонентом сверх установленных нормативов загрязняющих веществ, негативно воздействующих на систему коммунальной канализации (п.п.3.4 доп. соглашения к договору № 323)

В соответствии с п. 2.3.1 Договора абонент обязан своевременно и в полном объеме производить оплату организации за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды, вносить плату за загрязняющие вещества по установленным тарифам в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 70 Правил-167 расчеты абонентов с организацией водопроводно- канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995г №1310 следует, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ, как меру экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде.

Во исполнение названного постановления, Администрация Сахалинской области утвердила «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области» от 25.03.2002г №36- па (далее - Порядок взимания платы).

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимой концентрации и (или) временно допустимой концентрации загрязняющих веществ взимается в следующих размерах:

1) за превышение нормативов по одному загрязняющему веществу в двукратном размере действующих цен (тарифов) за услуги по приему сточных вод загрязняющих веществ, умноженных на общий объем фактических объемов сточных вод за один расчетный период;

2) за превышение нормативов одновременно по двум загрязняющим веществам - в трехкратном, по трем - в четырехкратном и т.д. размере действующих цен (тарифов) за услуги по приему сточных вод загрязняющих веществ, умноженных на общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период (п. 14.2 Порядка взимания платы)

Нормативные показатели общих свойств сточных вод и перечень веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации г. Южно-Сахалинска, установлены едиными для всех сточных вод и всех категорий абонентов (п.п. 1.7, 1.9 Решения-343 (Приложение 1 «Условия приема сточных вод, отводимых в системы канализации городского округа Город Южно-Сахалинск»).

Установленные превышения в сточной жидкости ответчика послужили основанием истцу для начисления ООО «Радиус» платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, которая составила 97947,84 (Девяносто семь тысяч девятьсот сорок семь) рублей 84 копейки.

В соответствии пп «е,ж,и» п.35 Правил- 644 Абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований

Согласно п.64 Правил 167 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п. 8.3 Договора Абонент несет ответственность за сверхнормированный сброс загрязняющих веществ сбрасываемых в систему коммунальной канализации, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В нарушение Правил и условий договора, ответчик свои обязанности не исполнил.

В целях досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика материалы контроля состава сточных вод: протокол результатов анализа №985 от02.07.14г, акт отбора проб №985 от 26.06.14, расчет платы и счет№14070115 от 01.07.2014г. (письмо №1958 от 02.04.2015г.) и претензию от 19.10.2016г. исх.№5640 с требованием в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в течение 5-ти дней с момента вручения, которая получена ООО «Радиус» 15 ноября 2016г.,

Произвести оплату задолженности в добровольном порядке, ответчик отказался (письмо от 16 ноября 2016г. № 50), что послужило для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд квалифицирует договор водоотведения от №135 от 01.10.2014 как договор энергоснабжения.

В рассматриваемом случае к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на отпуск тепловой энергии энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона о водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления (пункты 1, 2 и 4 Закона о водоснабжении).

В пункте 5 статьи 42 Закона о водоотведении предусмотрено, что до утверждения схем водоснабжения и водоотведения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемые для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения по регулируемым тарифам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпунктах "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

Следовательно, законодатель предусмотрел два вида платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения: за негативное воздействие на водные объекты через систему водоотведения (в соответствии с Правилами № 167) и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы водоотведения (в соответствии с Правилами № 644).

Довод ответчика, согласно которому он полагает, что в силу п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в редакции, действовавшей в спорный момент (далее - Правила), в сбрасываемых ответчиком сточных водах в марте 2015г. не превышало нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах установленную норму, не принимается судом, поскольку с момента вступления в силу Правил N 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Относительно довода ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в связи с расторжением сторонами договора на основании дополнительного соглашения от29.04.2016г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. I ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 указанной статьи).

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.ст. 307, 309 и 310 ГК РФ).

При этом согласно п.10.1. Договора №135 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2014г. заключенного между сторонами, договор считается заключенным с момента его подписания последний из сторон, и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.10.2014г., если иное не предусмотрено договором сроком на один год (п.п.10.1,10.2. Договора № 135).

Согласно п. 10.4. настоящий договор, заключенный на срок определенный в пункте 10.2 договора, считается на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Дополнительным соглашением от 29.04.2016г. прекращено действие договора с 30.04.2016г. Однако в период с 01.10.2014г. по 29.04.2016 стороны руководствовались положениями договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2014г., следовательно на ответчика возлагалась обязанность по его исполнению, в том числе установленная в п. 2.3.6. договора по внесению платы за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, которые определены в соответствии с действующим законодательством.

Факт превышения ответчиком нормативов свойств сточных вод, сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально.

Таким образом, требование истца о применении к правоотношениям сторон Правил № 644 и взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения обоснованно.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», постановлением Администрации Сахалинской области от 25.03.2002 г. № 36-па «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области», решением городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Об утверждении условий приема сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 03.07.2006 г. № 343/18-06-3.

Нормы статьи 71 АПК РФ устанавливают, что при разрешении спора арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, ответчик обязан внести истцу плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил обязательство по несению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по госпошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Радиус» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» 97 947 рублей 84 копейки основного долга, 3 917 рублей 91 копейку судебных расходов на уплату государственной пошлины, а всего 101 865 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А. Аникина