Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А13-8553/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8553/2019
город Вологда
07 августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сошниковой В.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к обществу с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» о взыскании 1 584 707 рублей 54 копейки,

при участии в судебном заседании от истца – ФИО1 по доверенности от 03.12.2018, ФИО2 по доверенности от 02.07.2018, ФИО3 по доверенности от 02.07.2018, ФИО4 по доверенности от 01.07.2018; от ответчика – ФИО5 по доверенности от 07.08.2017, ФИО6 по доверенности от 22.04.2019;

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН <***>, далее - ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» (ИНН <***>, далее - ООО «Электротеплосеть») о взыскании с учетом принятого судом уточнения требований 1 584 707 рублей 54 копеек, из них 1 477 582 рубля 79 копеек задолженности за отказанные в феврале 2019 года услуги по передаче электрической энергии, 107 124 рубля 75 копеек пени за просрочку исполнения денежного обязательства, рассчитанные за период с 23.03.2019 по 30.07.2019. Кроме того просят начислять неустойку на сумму долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки.

Определением суда от 17 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>), муниципальное образование «Великоустюгский муниципальный район» в лице Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (ИНН <***>, далее - Комитет), общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (ИНН <***>, далее - ООО «ССК»).

В судебном заседании представители истца уточненные требования поддержали.

ООО «Электротеплосеть» в отзывах на исковое заявление предъявленные требования отклонили, полагая, что истом не доказан факт безучетного потребления электрической энергии. Кроме того, представили контррасчет.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 в отзыве на исковое заявление пояснил, что до 01.01.2019 у него был заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.05.2016 с ООО «Электротеплосеть», полагает, что факт безучетного потребления энергии не имел места. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Комитет в отзыве на исковое заявление сообщил, что в 2016 году в собственность Великоустюгского муниципального района передан технологический электросетевой комплекс «Сывороткино», в том числе трансформаторная подстанция КТП-250 без каких-либо обременений. Указали, что не присутствовали при проведении ПАО «МРСК Северо-Запада» проверки измерительного комплекса на спорном объекте. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

ООО «ССК», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на исковое заявление не представило, представитель в судебное заседание не прибыл.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.08.2009 между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № ВЭ11-09/0240 (Договор), в соответствии с которым Исполнитель обязался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином предусмотренным федеральными законами основании.

Как указывает истец, ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по оплате оказанных услуг в феврале 2019 года, что послужило основанием для начисления неустойки и для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) определено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом ответчику во исполнение условий договора услуг по передаче электрической энергии подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Спор между сторонами возник по объему электроэнергии, предъявленной истцом на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.02.2019.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Согласно абзацу второму пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 173 Основных положений № 442 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Согласно пункту 2 Положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанной нормы права состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Выявление фактов безучетного потребления электроэнергии относится к компетенции сетевой организации. Сетевая организация вправе проводить проверки приборов учета и оформлять по их результатам соответствующие акты (пункты 122, 167, 172, 173 Положений № 442).

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Северо-Запада» проведена проверка работы прибора учета на объекте ТП(м)-160кВа Ишутино («Сывороткино»). Данная точка учета согласована сторонами в Приложении № 2 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии. Конечным потребителем по данной точке, непосредственно присоединенной к сетям ООО «Электротеплосеть», является ИП ФИО8, у которого был заключен договор с ООО «Электротеплосеть».

По результатам проверки составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 27.02.2019 и акт проверки измерительного комплекса от 27.02.2019, в которых указаны следующие нарушения: отсутствует напряжение в измерительной цепи фазы «А», прибор учета при первичной нагрузке 5,9 кВт работает с погрешностью – 85%, истек срок поверки измерительных трансформаторов тока, на клеммной крышке счетчика имеются следы замыкания в районе клеммы цепей напряжения фазы «А».

Акты составлены в присутствии представителя ответчика, который подписал данные акты с возражениями.

Выявленное в ходе проверки отсутствие напряжения в измерительных цепях по фазе «А» приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), то есть по смыслу Основных положений № 442 подпадает под понятие безучетного потребления электроэнергии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, если в силу специфики объектов права лицо ограничено как в возможности контролировать соблюдение его имущественных прав и выявлять допущенные нарушения, так и в возможности установить точную или по крайней мере приблизительную величину понесенных им убытков, введение законодателем специальных способов защиты нарушенного права, включая компенсацию, которая может превышать размер фактически причиненных убытков, нельзя признать мерой, несовместимой с основными началами гражданского законодательства (Постановление от 13.12.2016 № 28-П, Определение от 10.10.2017 № 2256-О).

Вместе с тем период, используемый в расчете стоимости безучетно потребленной электрической энергии (мощности) абзацем 3 пункта 195 Основных положений № 442, ограничен и определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Приведенные положения пункта 195 Основных положений № 442, устанавливающие способ и порядок расчета платы за неучтенный ресурс, с одной стороны, направлены на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в случае причинения реального имущественного вреда поставщику ресурса (сетевой организации) служат допустимым механизмом его возмещения, а с другой - стимулируют сетевую организацию (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета потребителей, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь. Таким образом, указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год.

Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки, исходя из положений статей 190-192 ГК РФ, начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Вопреки доводу истца о том, что сетевые организации вправе проводить проверки в течение календарного года, следующего после года, в котором проверка проводилась, в пунктах 172 и 195 Основных положений № 442 понятие «календарный год» не используется, но присутствует в тексте документа применительно к другим правам и обязанностям субъектов электроэнергетики.

Буквальное содержание названных пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Данная позиция сформирована в Определении Верховного суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 309-ЭС18-24456.

В рассматриваемом случае, предыдущая проверка спорного измерительного прибора произведена ПАО «МРСК Северо-Запада» 14.02.2014 согласно представленному в материалы дела акту проверки.

При этом, непосредственно в актах проверки измерительного прибора учета и акте о безучетном потреблении электрической энергии от 27.02.2019 дата последней проверки не отражена.

Указанная в справке-расчете объема безучетного потребления к акту о безучетном потреблении дата - 01.10.2015 не может быть принята за дату последней проверки.

В соответствии с актом от 01.10.2015 в данную дату произведена замена трансформаторов тока, акт составлен ООО «Электротеплосеть» с участием потребителя ФИО7 Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» при замене трансформаторов тока не присутствовал, акт проверки прибора учета не составлялся. Данной же позиции изначально придерживались и представители ПАО «МРСК Северо-Запада» в судебных заседаниях.

Принимая во внимание положения пунктов 172 и 195 Основных положений № 442, период безучетного потребления составляет с 14.02.2019 (дата, не позднее которой сетевая компания должна была произвести следующую проверку) по 27.02.2019 (дата выявления факта неучтенного потребления).

Объем и стоимость электрической энергии (мощности) за указанный период согласно контррасчету ответчика с учетом произведенной ответчиком оплаты составил 28 552,5 кВт*ч. Учитывая дату замены измерительного прибора учета с 28.02.2019 по 01.03.2019 объем безучетного потреблении за данный период составил 4199,5 кВт*ч. Итого 32 752 кВт*ч, что составляет 63 258 рублей 12 копеек.

Арифметическая правильность контррасчета ответчика представителями истца не оспорена.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 15.3 Правил № 861 стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По общему правилу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следствие, задолженность в размере 63 258 рублей 12 копеек подлежит взысканию в соответствии со статьей 309 ГК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Кроме того, истец просит взыскать пени за просрочку оплаты счета-фактуры за февраль 2019 года.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец начисляет неустойку за период с 23.03.2019 по 30.07.2019 исходя из ставки рефинансирования 7,25% годовых.

С учетом частичного удовлетворения требований в части взыскания долга, пени подлежат начислению не сумму долга 63 258 рублей 12 копеек.

После перерасчета пени составят 4586 рублей 21 копейка и данная сумма подлежит взысканию в соответствии со статьей 330 ГК РФ. В остальной части взыскания пени надлежит отказать.

Требование истца о начислении пени до фактического погашения долга является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при частичном удовлетворении требований уплаченная истцом государственная пошлина подлежит отнесения на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Кроме того, надлежит взыскать с истца в федеральный бюджет государственную пошлину с увеличенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» 67 844 рубля 33 копейки, из них: 63 258 рублей 12 копеек задолженности и 4586 рублей 21 копейку пени за просрочку оплаты, начисленных по состоянию на 30.07.2019, начиная с 31.07.2019 начислять пени на сумму долга 63 258 рублей 12 копеек из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты, до фактического погашении, а также 1235 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 15 845 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Судья

Н.Ю. Курпанова