Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А74-10596/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


13 февраля 2023 года Дело № А74-10596/2022


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3821 рубля 58 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, по доверенности от 07.11.2022, слушателя ФИО3 по доверенности от 06.02.2023.


Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (далее по тексту - ООО «СКС», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия (далее - ответчик) о взыскании 3821 рубля 58 копеек долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь – декабрь 2020 года, январь – май 2021 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, полагая, что истцом правомерно начислена сумма за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь – декабрь 2020 года, январь – май 2021 года по формуле, предусмотренной пунктом 1234 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Ответчик, извещённый надлежащем образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в него не явился, направил отзыв на иск и дополнение к нему, в которых указал, что по результату оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в 2020 и 2021 годах истцом подготовлены и направлены ответчику акты сверки задолженности, в которых отражены все выставленные истцом счета. Анализ вышеуказанных актов сверки счетов показывает, что в рамках действующего в 2020 году контракта истец не выставлял счетов и не требовал оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. В 2021 году все выставленные счета оплачены, в спорном периоде 2021 года истцом не выставлялись счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, полагает, что окончание сроков действия контрактов за 2020 и 2021 годы является основанием для отказа в удовлетворении требований истца по взысканию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в указанные периоды.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения от 05.03.2020 № 1979В/65-мх и от 08.06.2021 № 1979В/138-мх, в соответствии с которыми истец обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в объемах, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом (пункт 1.1 контрактов).

Сроки и порядок оплаты согласован сторонами в разделе 3 контрактов.

Оплата за негативное воздействие ответчика на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена пунктами 3.8 контрактов от 05.03.2020 № 1979В/65-мх от 08.06.2021 № 1979В/138-мх.

Пунктами 17.3 указанных контрактов сторонами согласовано условие о том, что при исполнении настоящих контрактов стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Алгоритм начисления оплаты за негативное воздействие на централизованную систему предусмотрен положениями главы 5.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Государственные контракты от 05.03.2020 № 1979В/65-мх и от 08.06.2021 № 1979В/138-мх расторгнуты по соглашениям сторон от 06.10.2021 и от 06.07.2022 соответственно.

В период действия контрактов от 05.03.2020 № 1979В/65-мх от 08.06.2021 № 1979В/138-мх истец не предъявлял ответчику требований об уплате денежных средств за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счетам-фактурам № 12146 от 30.09.2022 на сумму 103 рубля 19 копеек (за июнь 2020), № 12147 от 30.09.2022 на сумму 94 рубля 39 копеек (за июль 2020), № 12148 от 30.09.2022 на сумму 94 рубля 39 копеек (за август 2020), № 12149 от 30.09.2022 на сумму 94 рубля 39 копеек (за сентябрь 2020), № 12150 от 30.09.2022 на сумму 91 рубль 30 копеек (за октябрь 2020), № 12151 от 30.09.2022 на сумму 88 рублей 20 копеек (за ноябрь 2020), № 12152 от 30.09.2022 на сумму 72 рубля 73 копейки (за декабрь 2020), № 12153 от 30.09.2022 на сумму 335 рублей 78 копеек (за январь 2021), № 12154 от 30.09.2022 на сумму 535 рублей 40 копеек (за февраль 2021), № 12155 от 30.09.2022 на сумму 571 рубль (за март 2021), № 12156 от 30.09.2022 на сумму 948 рублей 55 копеек (за апрель 2021), № 12157 от 30.09.2022 на сумму 792 рубля 26 копеек (за май 2021).

Всего истцом предъявлено к оплате счетов-фактур на сумму 3821 рубль 58 копеек.

Истец направил ответчику досудебную претензию об оплате долга. Отсутствие добровольного исполнения обязательства послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

Частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Названные показатели состава и свойств сточных вод имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Частью 2 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в названном пункте Правил

В письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Таким образом, в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Как видно из приложенного расчета, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод абонента менее 30 куб. м., соответственно он подпадает под действие пункта 123(4) Правил 644.

В силу абзаца 3 пункт 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

С учётом указанных обстоятельств и отсутствия доказательств оплаты ответчиком за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь – декабрь 2020 года, январь – май 2021 года, истцом правомерно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 ответчику предъявлено 3821 рубль 58 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Доводы ответчика об окончании сроков действия государственных контрактов от 05.03.2020 № 1979В/65-мх от 08.06.2021 № 1979В/138-мх и о том, что ранее истцом не выставлялись счета-фактуры за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, не приняты во внимание судом, поскольку по общему правилу договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства, в рассматриваемом случае, после расторжения контрактов у ответчика сохранилось обязательство по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, таким образом, истцом правомерно предъявлено требование о взыскании задолженности.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 рублей, уплачена истцом при подаче искового заявления платёжным поручением от 22.12.2022 № 7608. По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск: взыскать с Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» 3821 (три тысячи восемьсот двадцать один) рубль 58 копеек долга, а также 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной платёжным поручением от 22.12.2022 № 7608.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Г.И. Субач