Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А82-6155/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6155/2018
г. Ярославль
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Ярославской области- Отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Дивизион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии :

от заявителя- ФИО1- представитель по доверенности от 05.06.18г.

от ответчика- не явился

установил:

Отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Дивизион» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно данных сайта Почты России определение суда получено Обществом 11.06.2018г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

ООО Охранное предприятие «Дивизион» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № 012711 от 15.08.2014г. , выданной УМВД по Ярославской области.

В ходе проверки установлено, Обществом не ведется книга учета посещений объекта и подключений организации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, а именно в указанную книгу не внесены записи о посещении комнаты хранения оружия 24.01.2018г. и 26.02.2018г.; не проведена сверки соответствия фактического оружия и патроном учетным данным, имеющимся в книгах, реестрах и журналах за 2,3 и 4 квартал 2017г., не оборудовано место получения и сдачи оружия и патронов, заряжения разряжения и чистки оружия, отсутствует пулеулавливатель.

Усмотрев в действиях Общества нарушения Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ( далее Закон) и Положения о лицензировании инспектор ОЛРР составил протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ .

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

На основании статьи 11.2 Закона N 2487-1 и пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 2 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подпункту "г" пункта 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является, в том числе соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно статье 1 Закона об оружии оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Административным органом установлено, что Обществом не проведены ежеквартальные сверки за период 2,3 и 4 квартал 2017г. Однако по данным фактам истек срок для привлечения к ответственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами).

В силу п.п «л» п. 189 Инструкции необходимо оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами).

Административным органом установлено, отсутствие у ООО охранное предприятие «Дивизион» мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, пулеулавливателей.

Указанные выше действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению условий лицензии в материалы дела не представлено.

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Признаков малозначительности судом не усматривается.

Основания для применения меры ответственности в виде предупреждения отсутствуют .

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также факт совершения правонарушения впервые, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде минимального штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Дивизион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес <...> к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в течение 60-ти дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу на счет 40101810700000010010 в Отделение Ярославль , ИНН <***>, КПП 760601001, БИК 047888001, КБК18011690040046000140, ОКТМО 78701000001, , получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Росгвардии по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).






Судья

Ловыгина Н.Л.