Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А53-31828/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31828/17
18 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела акционерного общества «Новочеркасскгоргаз» ИНН <***>, ОГРН <***>

к администрации города Новочеркасска ИНН 61150022660 ОГРН <***>, Комитету по управлению имуществом администрации города Новочеркасска ИНН 6150039880 ОГРН <***>

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

о признании права собственности

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (до перерыва), после объявленного перерыва представитель не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующим в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии истца, ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

установил:

акционерное общество «Новочеркасскгоргаз» ИНН <***>, ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации города Новочеркасска ИНН 61150022660 ОГРН <***>, Комитету по управлению имуществом администрации города Новочеркасска ИНН 6150039880 ОГРН <***> о признании права собственности на газопроводы.

В предварительном судебном заседании, назначенном на 13.12.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 декабря 2017 года. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей истца, ответчика, третьих лиц.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащее удовлетворению.

Ответчик, третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в материалы дела отзывы на исковое заявление. От Комитета по управлению имуществом администрации города Новочеркасска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащее удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Новочеркасскгоргаз» на 01.07.1992 года в том числе числись следующие газопроводы:

- подземный и надземный газопровод среднего давления), расположенное по адресу: <...> Куричья балка, ул. Александровская, ул. Б. Хмельницкого, ул. Энгельса, ул. Щорса, ул. Троицкая, ул. Орджоникидзе, ул. Первомайская, пл. Павлова, пр. Платовский, ул. Московская, сп. Родниковый, ул. Пушкинская, ул. Дворцовая, ул. Маяковского, ул. Ленгника, сп. Красный, ул. Крылова, пер. Кривопустенко, протяженностью 1 752 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 3 374 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 3 691 метр, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- подземный и надземный газопровод высокого давления 2 категории, среднего и низкого давления), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, сп. Герцена, пер. Багаевский, пер. Вешенский, пер. Каретный, пр. Баклановский, ул. 26 Бакинских комиссаров, пер. Привольный, пер. Прохладный, пер. Рощинский, пер. Скифский, пер. Славянский, Ростовской шоссе, ул. А.А. Ященко, пер. Цимлянский, Садовое Товарищество «Виноград», протяженностью 7 773 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- подземный и надземный газопровод высокого давления 1 и 2 категории, среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 5 080 метров, принятый в эксплуатацию в 1991 году.

Основанием для передачи указанных и других газопроводов являлось Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 724, которым были утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность. В соответствии с Постановлением и утвержденными рекомендациями передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется в добровольном порядке (п.2 Постановления). Условия и порядок передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность распространялись на объекты сельскохозяйственных организаций, в первую очередь реорганизованных и находящихся в стадии реорганизации (п.1 Рекомендаций). Основанием для передачи таких объектов, к числу которых согласно п. 3 Рекомендаций относятся, в том числе сети газоснабжения.

Таким образом, согласно указанному нормативному акту, сельскохозяйственные предприятия были вправе по решению соответствующих органов управления с целью избавления от несвойственных им функций передать имеющиеся у них сети газоснабжения органам местного самоуправления, что не исключало возможность передачи таких сетей и специализированным организациям, при наличии на то соответствующего решения.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно п.п. 12,2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 25.02.1998 г., акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

В связи с этим, ОАО «Новочеркасскгоргаз», являясь правопреемником государственного предприятия «Новочеркасскгоргаз», приобрело право собственности на вышеуказанные газопроводы.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999г. газоснабжение - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

ОАО «Новочеркасскгоргаз» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Открытое акционерное общество «Новочеркасскгоргаз» создано в процессе приватизации государственного предприятия «Новочеркасскгоргаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1559 от 08.12.1992г. и Указа Президента РФ №721 от 01.07.1992г. и зарегистрировано в установленном законом порядке Регистрационной палатой Администрации г. Новочеркасска 17.11.1992г. №2953. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с п. 2.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Новочеркасскгоргаз» (пункт 1.6. Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории г. Новочеркасска. ОАО «Новочеркасскгоргаз» входит в единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения – Ростовской области. Следовательно, Общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий собственника в отношении спорных газопроводов.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ОАО «Новочеркасскгоргаз» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ОАО «Новочеркасскгоргаз».

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Таким образом, спорные объекты не является объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ОАО «Новочеркасскгоргаз» в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17,18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу. Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие соглашения о передаче спорного объекта, акта о его передаче препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного общества " Новочеркасскгоргаз " на указанные объекты газификации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации). Данное толкование подлежит распространению и на случаи распределения расходов по оплате государственной пошлины. Поскольку удовлетворение требований истца не связано с виновными действиями ответчика, а также учитывая отсутствие возражений истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Новочеркасскгоргаз» ИНН <***>, ОГРН <***> право собственности на следующие объекты:

- иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего давления), расположенное по адресу: <...> Куричья балка, ул. Александровская, ул. Б. Хмельницкого, ул. Энгельса, ул. Щорса, ул. Троицкая, ул. Орджоникидзе, ул. Первомайская, пл. Павлова, пр. Платовский, ул. Московская, сп. Родниковый, ул. Пушкинская, ул. Дворцовая, ул. Маяковского, ул. Ленгника, сп. Красный, ул. Крылова, пер. Кривопустенко, протяженностью 1 752 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 3 374 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 3 691 метр, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- иное сооружение (подземный и надземный газопровод высокого давления 2 категории, среднего и низкого давления), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, сп. Герцена, пер. Багаевский, пер. Вешенский, пер. Каретный, пр. Баклановский, ул. 26 Бакинских комиссаров, пер. Привольный, пер. Прохладный, пер. Рощинский, пер. Скифский, пер. Славянский, Ростовской шоссе, ул. А.А. Ященко, пер. Цимлянский, Садовое Товарищество «Виноград», протяженностью 7 773 метра, принятый в эксплуатацию в 1992 году;

- иное сооружение (подземный и надземный газопровод высокого давления 1 и 2 категории, среднего и низкого давления), расположенное по адресу: <...> протяженностью 5 080 метров, принятый в эксплуатацию в 1991 году.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М. А. Димитриев