Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А43-18123/2018

99/2018-152872(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-18123/2018

г. Нижний Новгород 16 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-1069),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мулиховой Н.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода

к обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Срочноденьги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в общей сумме 556 000 руб. по требованию об уплате финансовой санкции от 11.12.2017 № 062S0117109863.

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 12.12.2017 № 41, сроком до 2020), от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 15.04.2018, сроком 31.12.2019)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода, (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Срочноденьги» (далее,

ответчик, Общество) о взыскании задолженности в общей сумме 556 000 руб. по требованию об уплате финансовой санкции от 11.12.2017 № 062S0117109863.

Общество не оспаривает, что допустило нарушение требований закона № 27-ФЗ, своевременно не предоставив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М на 1112 застрахованных лица за сентябрь 2017 года по причине проведения завершающего этапа подключения компьютерного оборудования и оргтехники. В тоже время Общество полагает, что в данном случае имеют место следующие смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда, поскольку оплата страховых взносов производится своевременно и в полном объеме, правонарушение допущено им впервые, обнаружено и справлено им самостоятельно, незначительный период просрочки – 1 день и просит суд снизить сумму штрафа.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствии заявителя.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты

и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд выявил нарушение Обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, о чем составлен акт от 18.10.2017 № 062S181700364324. Из содержания указанного акта следует, что отчетность за сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М (исходная) представлена заявителем 17.10.2017, тогда когда предусмотренный законом срок предоставления отчетности – не позднее 15.10.2017.

Решением от 16.11.2017 № 062S19170039355 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде наложения штрафа в сумме 556 000 руб., из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

11.12.2017 Фондом в адрес Общества направлено требование № 062S0117109863, со сроком уплаты финансовых санкций до 09.01.2018.

До настоящего времени штраф Обществом не уплачен.

На основании изложенных обстоятельств Фонд обратился с иском в Арбитражный суд Нижегородской области.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требования Фонда подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции

в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона

от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, установленный законом срок предоставления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года - не позднее 15.10.2017.

Общество не отрицая факта несвоевременного представления сведений в отношении 1112 застрахованных лиц, указало, что правонарушение произошло по причине проведения завершающего этапа подключения компьютерного оборудования и оргтехники.

Также ответчик сослался на отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, указал, что правонарушение допущено им впервые, обнаружено и справлено им самостоятельно, а также имеет незначительный период просрочки – 1 день. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются смягчающими и позволяют уменьшить размер штрафа.

Таким образом, к ответственности, предусмотренной вышеуказанным положением, Общество привлечено правомерно.

Положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающие обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявлять в ходе рассмотрения материалов проверки смягчающие ответственность страхователя обстоятельства, исключены Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ и не подлежат применению с 01.01.2015.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том,

что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Объектом противоправного посягательства в настоящем случае являются правоотношения по представлению необходимых документов (сведений) и внесению платежей, направляемых не в бюджет Российской Федерации, а в фонды, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) представляются сведения и вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства

и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается

только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция

была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений

о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер

ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости

от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд пришел к выводу о возможности снижения взысканного решением от 16.112017 № 062S19170039355 штрафа до суммы, составляющей 278 000 руб.

На основании изложенного, по решению Пенсионного фонда от 16.112017 № 062S19170039355 о привлечении заявителя к ответственности взысканию подлежит штрафа в размере 278 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Срочноденьги» (ОГРН 1105260001857, ИНН 5260271530) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода (ОГРН 1025203028839, ИНН 5260102934) 278 000 руб. по требованию об уплате финансовой санкции от 11.12.2017 № 062S0117109863.

Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Срочноденьги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации 13.06.2012, место регистрации Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода 8560 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.А.Горбунова