Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А56-124793/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124793/2023
20 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 1077847192609191124, Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>);

ответчик: публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ» (адрес: 197229,. Санкт- Петербург, Муниципальный Округ Лахта-Ольгино вн.тер.г., Лахтинский <...>, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: <***>);

Третье лицо: ООО «Газпром инвест» о взыскании, при участии согласно протоколу судебного заседания от 07.05.2024;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ПАО «ГАЗПРОМ» о взыскании 1 870 000 руб. неустойки за не предоставления проекта освоения лесов по договору от 08.06.2018 № 1106/ДС-2018-06.

Определением от 24.12.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 07.05.2024 явились представители сторон. Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и публичным акционерным обществом "Газпром" (далее - ПАО «Газпром»;

Общество) 08.06.2018 года заключен договор аренды лесного участка № 1106/ДС-2018- 06.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 16 ноября 2018 года.

Согласно п.п. 1.1. и 1.2. Раздела I «Предмет Договора» Арендодатель на основании Распоряжения Правительства Ленинградской области от 28 мая 2018 года № 266-р предоставил часть лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду ПАО «Газпром» для строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющегося неотъемлемой технологической частью линейного объекта, в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области, площадью 39,1252 га, находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Пограничное участковое лесничество в кварталах № 127 (части выделов 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 21, 22, выдел 35),, 140 (части выделов 34-42, 47-51, 62, 64-67), 141 (части выделов 1, 2, 5, 6, 7, 8, 14), 142, 151 (части выделов 14, 27-31, 33, 36, 37, 39, 40, 41, 43, 44, 52, 53), 152 (части выделов 1, 4, 5, 6, 8, 14,15,25, 36,40,41), 153 (части выделов 21, 22,43,44), 154 (части выделов 4, 5, 7, 8, 12, 22, 41), 162 (части выделов 1, 2, 3, 8, 9, 10, 23), 163 (части выделов 10, 11, 12, 13, 15, 21, 22, 31, 33, 43, 44, 45, 46, 60), 194 (части выделов 8, 9, 10, 15, 17, 37), 200 (части выделов 9, 20, 21,23,24, 26, 31,32, 35), 201 (части выделов 3,16,18, 20,22, 37,40, 50), 206 (части выделов 2, 8, 14, 15,), 213 (части выделов 5, 6, 11, 28, 29, 66).

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации и действует 5 (пять) лет (договор аренды - п. 6.1. Раздела VI «Срок действия Договора»).

Категория защитности согласно договора: защитные леса - леса, расположенные в водоохранных зонах; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; защитные полосы лесов, вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно п. 1.1. Раздела I «Предмет Договора» арендатору передается лесной участок с целью строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений.

В соответствии с п.п. «б» п. 3.4. раздела III «Взаимодействие сторон» Договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим Договором.

В силу п.п. «г» п. 3.4. раздела III «Взаимодействие сторон» Договора аренды лесного участка арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно п.п. «д» п. 3.4. раздела III «Взаимодействие сторон» договора аренды лесного участка арендатор обязан в порядке, установленным законодательством РФ, подавать лесную декларацию.

В соответствии с п.п. «е» п. 3.4. раздела III «Взаимодействие сторон» Договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять установленный Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Актом осмотра лесного участка от 16 ноября 2023 года установлено следующее:

Лесной участок предоставлен ПАО «Газпром» в аренду с целью строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью линейных объектов - дорог автомобильных с переходным

типом дорожного покрытия, газопровода магистрального, площадок с ограждением для обслуживания и осмотра технологического оборудования по объекту «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе «КС Портовая» в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области по договору аренды лесного участка от 08 июня 2018 года № 1106/ДС-2018-06.

Осмотр лесных участков производился в кварталах 127 (части выделов 9,10,11,13,14,15,16,21,22, выдел 35), 140 (части выделов 34-42, 47-51, 62, 64-67), 141 (части выделов 1, 2,5, 6, 7, 8, 14), 142 (части выделов 15, 17, 20, 25), 151 (части выделов 14, 27-31, 33, 36, 39, 40, 41 43, 44, 52, 53), 152 (части выделов 4 5, 7, 8, 12, 22, 41), 162 (части выделов 1, 2, 3, 8, 9, 10, 23), 163 (части выделов 10, 11, 12, 13, 15, 21, 22, 31, 33, 43, 44, 45, 46, 60), 194 (части выделов 8, 9, 10, 15, 17, 37), 200 (части выделов 9, 20, 21, 23, 24, 26, 31, 32, 35), 201 (части выделов 3, 16, 18, 20, 22, 37, 40, 50), 206 (части выделов 2, 8, 14, 15), 213 (части выделов 5, 6, 11, 28, 29, 66) Пограничного участкового лесничества Северо-Западного лесничества Ленинградской области.

В результате осмотра лесного участка выявлены нарушения лесного законодательства: нарушены сроки разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного договором аренды.

Согласно расчета неустойки, к акту осмотра лесного участка от 16.11.2023 г. по договору аренды от 08.06.2018 г. № 1106/ДС-2018-06, и в соответствии с п.п. «б» п. 4.2. раздела IV «Ответственность сторон» договора аренды лесного участка, за нарушение Арендатором срока разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, предусмотренного п.п. «г» п. 3.4. настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-95164/2021 от 12.05.2022 г., за нарушение сроков предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для прохождения государственной экспертизы, с ПАО «Газпром» в пользу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области взыскана неустойка в размере 200 000 руб. за расчетный период с 17.05.2019 г. по 17.08.2021 г. в рамках договора № 1106/ДС-2018-06 от 08.06.2018 г.

В связи с окончанием срока действия договора аренды и с учетом частично взысканной неустойкой по договору, по решению суда за период с 17.05.2019 г. по 17.08.2021 г., был осуществлен расчет неустойки к акту осмотра лесного участка от 16.11.2023 г.:

- за нарушение сроков разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для прохождения государственной экспертизы за период с 18.08.2021 г. по 16.11.2023 г. - 150 000 руб. * 26 месяцев = 3 900 000 руб.;

- за использование лесного участка без подачи лесной декларации 70 000 руб. (для юридического лица).

Ввиду неоплаты неустойки, в также оставлением претензии от 21.11.2023 № 1633/23 без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а

также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В силу ст. ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

Приказом комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01 ноября 2018 г. № 22 утвержден новый лесохозяйственный регламент Северо-Западного лесничества.

Из материалов дела следует, что срок действия лесохозяйственного регламента установлен с 10.11.2018 по 09.11.2028.

В соответствии с новым лесохозяйственным регламентом Арендатор должен был разработать проект освоения лесов и представить в Комитет для прохождения государственной экспертизы.

В нарушение требований закона и условий договора ПАО «Газпром» представлен в Комитет проект освоения лесов с нарушением сроков.

В соответствии с договором аренды от 08.06.2018 № 1106/ДС-2018-06 лесной участок, площадью 39,1252 га предоставлен в аренду ПАО «Газпром» сроком на 5 лет с даты государственной регистрации договора в границах Северо-Западного лесничества Пограничного участкового лесничества Ленинградской области.

19.08.2022 Общество первоначально предоставило в Комитет проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы. 19.08.2022 Распоряжением Комитета № 2069 проект получил отрицательное заключение № 4355-Л.

статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее

изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.п. «б» п. 4.2. раздела IV «Ответственность сторон» Договора аренды лесного участка за нарушение Арендатором срока разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, предусмотренного п.п. «г» п. 3.4. настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока, а именно, не предоставление проекта освоения лесов в течении

Согласно исковым требованяим в соответствии с пп. «б», «д» п. 4.2 Договора, ПАО «Газпром» обязан уплатить неустойку за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока и 70 000 рублей за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

Вместе с тем, с учетом ранее взысканной неустойки по Договору на основании Решения суда от 12.05.2022 по делу № А56-95164/2021 Комитетом представлен расчет неустойки за период с 18.08.2021 по 19.08.2022 - 150 000 рублей * 12 месяцев = 1 800 000 рублей (за непредставление проекта) и 70 000 рублей - за использование лесного участка без лесной декларации.

В противоречие с доводами Истца, изложенными в иске, по Решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2022 № А56-95164/2021, с ПАО «Газпром» была взыскана неустойка за период с 17.05.2019 по 17.01.2020 (а не с 17.05.2019 по 17.08.2021).

При этом, судом установлено, что Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.02.2020 № 197-р, в соответствии с которым часть площади земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:500 была переведена из категории земель лесного фонда Северо-Западного лесничества в земли промышленности и учтена необходимость расторжения Договора аренды для его перезаключения на новый срок с учетом исключенных частей лесных участков из состава земель государственного лесного фонда.

Из арендованных по Договору лесных участков, за исключением частей, переведенных в земли промышленности, образованы новые лесные участки и поставлены на кадастровый учет.

Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 08.06.2018 № 1106/ДС-2018-06 было заключено между Комитетом и ПАО «Газпром» 04.03.2022 (далее - Дополнительное соглашение).

Согласно пункту 5 Дополнительного соглашения, последнее является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ленинградской области.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения закреплено уменьшение площади арендуемого лесного участка с 39,1252 га на 38,1319 га.

Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения, изменения, указанные в пункте 1 применяются по тексту всего договора.

Действие п. 1 и п. 2 настоягцего дополнительного соглашения распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 19.03.2021.

После заключения Дополнительного соглашения ПАО «Газпром» разработал и представил Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации закреплен в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 303 Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка лесная декларация должна соответствовать требованиям, установленным настоящим Порядком, а также проекту освоения лесов.

Таким образом, при отсутствии у арендодателя проекта освоения лесов, прошедшего государственную или муниципальную экспертизу, у последнего отсутствует возможность представления в уполномоченный орган лесной декларации.

С учетом заключенного сторонами Дополнительного соглашения, зарегистрированного в установленном законом порядке 26.09.2022, ПАО «Газпром» приняло на себя обязательство разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в срок до 26.03.2023.

С учетом указанных сроков, требования Комитета о взыскании с ПАО «Газпром» неустойки за нарушение условий подпунктов «г», «д» пункта 3.4 Договора за период с 18.08.2021 по 19.08.2022 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд полагает обоснованным к взыскании неустойку за использование лесного участка без лесной декларации в размер 70 000 руб.

Представитель ответчика заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суду предоставлено право уменьшить размер неустойки, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом на ответчика возлагается обязанность представления доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

В Определении Конституционного Суда от 14.03.2001 № 80-О указано, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек, Гражданский кодекс Российской Федерации вместе с тем управомачивает суд устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7), ответчик должен обосновать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков

кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 81), разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

При этом в пункте 74 Постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

При этом при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ № 7).

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Реализация судом своих правомочий по устранению явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и действительным размером ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Принимая во внимание достаточно высокий процент неустойки соотношение суммы первоначальной задолженности с размером начисленной неустойки, отсутствие доказательств наступления существенных негативных последствий для истца, суд считает возможным применить статью 333 ГК РФ и снизить размер неустойки до 35 000 руб.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично в размере 35 000 руб., в остальной части требований отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ» в пользу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области 35 000 руб. неустойки.

Взыскать с публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ» в доход федерального бюджета 1187 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.