Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А41-77602/2020




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-77602/20
11 марта 2021 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьевым Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

жилищно-строительного кооператива «МИР» (ОГРН. 1035000702527)

к Администрации городского округа Балашиха (ОГРН. 1165001050026)

об оспаривании торгов,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Белый Парус – Поле Чудес» (ОГРН.1095001001991), Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН. 1045003352261)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 11.03.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительного кооператива «МИР» (далее – истец, ЖСК «МИР») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее – Администрация г.о. Балашиха, ответчик) о признании незаконными действий по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по Извещению №170320/14352209/02 (Московская область, г. Балашиха, ул. Свердлова, дом 25, Извещение № 170320/14352209/03 (Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 58), Извещение № 170320/14352209/04 (Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, дом 7, о признании недействительными Решений комиссии, оформленных Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкуре по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещения №№ 170320/14352209/02, 170320/14352209/03, 170320/14352209/04), взыскании расходов по оплате государственной пошлина в размере 27 000 рублей.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц против удовлетворения заявления возражали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ЖСК «МИР» осуществляет управление и эксплуатацию многоквартирными домами по адресам: Московская область, г. Балашиха, ул. Свердлова, дом 25; Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 58; Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, дом 7.

В то же время, 17.03.2020г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликованы Извещения №№ 170320/14352209/02, 170320/14352209/03, 170320/14352209/04, согласно которым объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления спорными многоквартирными домами.

Согласно Протоколам рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 2 победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Белый Парус – Поле Чудес».

Полагая проведение открытых конкурсов незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В настоящем случае, заявляя требования об оспаривании действия по назначению открытого конкурса и протоколов конкурсной комиссии, ЖСК «МИР» фактически подает исковое заявление об оспаривании торгов, к которому сроки, предусмотренные частью 4 статьи 198 АПК РФ не применяются, в то же время, в судебном заседании истец заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, в случае рассмотрения дела по правилам главы 24 АПК РФ, которое, в любом случае, суд полагает возможным удовлетворить с учетом обстоятельств дела и сложившейся судебной практики по аналогичному делу.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Из содержания Извещения от 11.07.2018 № 100718/28559311/01 следует, что основанием для проведения торгов послужил подпункт 3 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила проведения открытого конкурса).

В силу подпункта 3 пункта 3 Правил проведения открытого конкурса конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Между тем, в настоящем случае собственниками помещений выбор способа управления в установленном порядке был осуществлен и реализован.

Как установлено в ходе рассмотрения дела № А41-13939/20 ПО «ЖСК «МИР» было зарегистрировано в качестве юридического лица и избрало способ управления на основании Решения исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся от 04.06.1964 № 15/291.

Постановлением Администрации Балашихинского района Московской области от 09.02.1995 № 128 кооперативу предоставлен земельный участок под многоквартирным домом в постоянное пользование.

Учредительным документом заявителя является Устав в редакции от 19.03.2019г., зарегистрированный в ИФНС по г. Балашихе.

В спорных многоквартирных домах по улице Пионерской, дом 7 числится 62 члена, по улице Свердлова, дом 25 – 63 члена, по улице шоссе Энтузиастов, дом 58 – 42 члена, что подтверждается Реестрами членов ЖСК «МИР» по состоянию на 29.08.2020г. (т. 1 л. д. 53-63).

Согласно части 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

С целью предоставления коммунальных услуг жителям МКД кооперативом заключены Договор на поставку природного газа от 01.03.2017 № 3-17-Н, Договор по организации и вывоза твердых бытовых отходов от 01.01.2018 № 2/2018, Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2016 № 87, Договор на отпуск тепловой энергии от 26.12.2001 № 2, Договор энергоснабжения от 05.03.2014 № 0151, свидетельствующие об осуществлении заявителем управления многоквартирным домом.

Согласно Протоколам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31.07.2014 № 3, от 21.08.2014 № 5 собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете кооператива.

Согласно Информации размещенной на портале ГИС ЖКХ (ww.dom.gosuslugi.ru) ЖСК «МИР» по состоянию на 27.02.2020г. значилась управляющей компанией по многоквартирному дому.

Факт управления многоквартирными домами заявителем лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтвержден представленными в материалы дела документами, в том числе, выписками по лицевым счетам жителей.

В силу пункта 39 Правил проведения открытого конкурса выбор способа управления многоквартирным домом собственниками помещений до дня проведения конкурса влечет отказ органа местного самоуправления от проведения конкурса. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как пояснил представитель ЖСК «МИР» в судебном заседании от 11.03.2021г. возможность повторно поставить в известность орган местного самоуправления о выбранном способе управления отсутствовала, так как извещения о проведении открытых конкурсов на сайте не были опубликованы.

Между тем, Администрация г.о. Балашиха об управлении МКД заявителем была извещена, поскольку на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления утверждал паспорта готовности домов к отопительному сезону.

Таким образом, на момент проведения открытого конкурса и подведения его итогов основания для проведения конкурса по спорным домам у органа местного самоуправления отсутствовали, а его проведение осуществлено с превышением предоставленных Администрации г.о. Балашиха частью 4 статьи 161 ЖК РФ полномочий и идет в разрез с принятым собственниками помещений в МКД решением.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заинтересованным лицом доказательства обоснованности действий по проведению открытого конкурса и выбора победителя торгов представлены не были.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласно Устава ЖСК «МИР» возможности выхода собственников помещений МКД из членов ЖСК не свидетельствует о незаконности выбранного в 1964 году способа управления домом, поскольку до настоящего времени члены ЖСК не избрали новый способ управления, что является возможным и правомерным в силу части 2 статьи 161 ЖК РФ, соответственно, желание у большинства собственников помещений избрать другой способ управления отсутствовало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При обращении в суд общество по платежному поручению от 09.11.2020 № 359 оплатило госпошлину в размере 27 000 рублей.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 18 000 рублей.

На основании статьи 104 АПК РФ в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации кооперативу следует возвратить из Федерального бюджета излишне уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Администрации городского округа Балашиха Московской области по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по Извещению №170320/14352209/02 по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Свердлова, дом 25, по Извещению № 170320/14352209/03 по адресу: Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 58, по Извещению №170320/14352209/04 по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, дом 7.

3. Признать недействительными Решения комиссии, оформленные Протоколами № 2 рассмотрения заявок на участие в конкуре по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по Извещениям №№170320/14352209/02, 170320/14352209/03, 170320/14352209/04.

4. Взыскать с Администрации городского округа Балашиха Московской области в пользу жилищно-строительного кооператива «МИР» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

5. Возвратить жилищно-строительному кооперативу «МИР» из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук