Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А69-1377/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1377/22
27 декабря 2022 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

АО "ТЫВАЭНЕРГОСБЫТ" (Заводская, д. 2, корп. А, КЫЗЫЛ, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница" (668010, Республика Тыва, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>), третье лицо АО "Россети Сибирь Тываэнерго"

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №1504 от 10.02.2022 в размере 205 078,23 рублей, неустойки, начисленной на 18.04.2022 в размере 4 238,28 рублей, неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату исполнения судебного решения от не выплаченной задолженности в сумме 205 078,23 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.0.2022 по день фактической оплаты, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 186,33 рублей,

без участия сторон,

установил:

АО "ТЫВАЭНЕРГОСБЫТ" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №1504 от 10.02.2022 в размере 205 078,23 рублей, неустойки, начисленной на 18.04.2022 в размере 4 238,28 рублей, неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату исполнения судебного решения от не выплаченной задолженности в сумме 205 078,23 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.0.2022 по день фактической оплаты, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 186,33 рублей.

Определением суда от 27.06.2022 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Россети Сибирь Тываэнерго».

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие сторон, уведомлённых надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.12.2022 от истца через электронную систему подачи документов "Мой Арбитр" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, представленное ходатайство приобщил к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

АО "Тываэнергосбыт", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление N 442), справкой от 28.02.2007 N 45 и постановлением от 11.04.2007 N 59 Службы по тарифам Республики Тыва с 01.04.2007 на территории Республики Тыва, в спорный период выполнял функции гарантирующего поставщика.

Как следует из материалов дела, 26.01.2022 между АО "Тываэнергосбыт" (Гарантирующий поставщик) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва "Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница" (заказчик) заключен контракт N 4170.

В соответствии с п. 2.1. контракта Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта точки поставки максимальная мощность энергопринимающих устройств, ценовая категория для осуществления расчетов за электрическую энергию по настоящему контракту определены в приложении №2 «Схема расчета за потребленную электроэнергию» к настоящему контракту.

Согласно пункту 4.1.17 контракта заказчик обязан сообщать гарантирующему поставщику и в сетевую организацию:

- об авариях на энергетических объектах Заказчика, связанных с отключением питающих линий, повреждениях основного оборудования. А также о пожарах, вызванных неисправностью электроустановок;

- обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе приборов учета, о нарушении контрольных пломб, анимагнитных пломб и (или) знаков визуального осмотра, об истечении межповерочного интервала;

- обо всех изменениях схемы подключения электроустановок заказчика;

- обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего организации, находящегося на территории заказчика.

Разделом 5 контракта стороны предусмотрели порядок учета электроэнергии (мощности) и контроль электропотребления.

Определение объема электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в договоре приборов учета (п. 6.4 контракта).

В приложении N 2 к контракту определены точки поставки, в том числе по объекту ФАП Кара-Холь, по адресу: 668015, <...>, установлен прибор учета электроэнергии Меркурий 201, № 19660047.

07.09.2017 актом приёмки средств расчётного прибора установлен электросчётчик Меркурий 201.

11.10.2018 актом проверки расчетных приборов учета на объекте ФАП Кара-Холь, по адресу: 668015, <...> прибор учета Меркурий 201 признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации.

10.02.2022 в ходе проведённой сетевой организацией АО «Тываэнерго» проверки на объекте истца по адресу: 668015, <...>, выявлено нарушение – «изменена цветовая индикация антимагнитной пломбы №0032243, срыв пломбы сетевой организации №1709916 на вводном автомате, потребитель своевременно не представил письменного сообщения о повреждении или срыве пломбы».

По данному факту составлен акт от 10.02.2022 № 1504 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

Сетевой организацией АО «Тываэнерго» произведён расчёт объёма неучтенного потребления электрической энергии с применением расчетного способа за период с 12.08.2021 по 10.02.2022 в количестве 35 078 квт.ч.

Гарантирующий поставщик АО «Тываэнергосбыт» на основании акта о безучетном потреблении от 10.02.2022 составило акт приема-передачи электроэнергии от 28.02.2022 № 5594 и выставило истцу (потребителю) счет-фактуру от 28.02.2022 № 5594 об оплате потреблённой электроэнергии в размере 250 594,45 рублей.

Претензией от 25.03.2022 № 1594/09 АО «Тываэнергосбыт» предложило истцу оплатить образовавшуюся задолженность в размере 205 078,23, неустойки в размере 4 238,28 рублей в течение 10 дней со дня получения претензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, считает требования АО "Тываэнергосбыт" необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между АО "Тываэнергосбыт" и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва "Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница" заключен контракт от 26.01.2022 N 4170, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В статье 2 Правил N 442 указано, что безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

В пунктах 194, 195 Правил N 442 закреплено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Из материалов дела следует, что сотрудниками акционерного общества "Тываэнерго" выявлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии на объекте истца по адресу: 668015, <...>, которое выразилось – «изменена цветовая индикация антимагнитной пломбы №0032243, срыв пломбы сетевой организации «1709916 на вводном автомате, потребитель своевременно не представил письменного сообщения о повреждении или срыве пломбы».

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2. постановления N 12-П от 14.07.2003, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельства дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Данная правовая позиция носит общий характер и касается любых правоприменителей.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав все представленные сторонами доказательства, пояснения истца, ответчика и третьего лица, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, исключая формальный подход при их оценке, суд приходит к выводу, что исковые требования являются частично необоснованными с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Согласно пункту 1.5.13 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Следовательно, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Перечень мест, которые должна пломбировать сетевая организация в правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей является закрытым.

Как следует из материалов дела, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 10.02.2022 N 1504 не содержит достаточных данных о сорванной пломбе № 1709916 с вводного автомата, антимагнитной пломбе № 0032243, таких как характеристики пломбы, завод-изготовителя.

В материалы дела ни истцом, ни сетевой организацией не представлены документы на спорную антимагнитную пломбу N 0032243 и на пломбу на вводном автомате N 1709916, доказательства поставки, технический паспорт, сведения о производителе антимагнитной пломбы, сертификат соответствия и технические характеристики.

При таких обстоятельствах, невозможно достоверно идентифицировать, какой именно вид пломб был закуплен и установлен на объекте потребителя, а также установить срок годности спорных пломб.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение сотрудниками сетевой организации при установке спорных пломб на объекте ответчика требований к монтажу и эксплуатации пломб, условий ее транспортировки, хранения до установки.

Согласно пункту 6.9.3 ГОСТ 31283-2004 в качестве транспортной тары для индикаторных пломб используются ящики или упаковки из полимерных материалов. Внутрь ящика в полиэтиленовом пакете кладут паспорт, заполненный отделом технического контроля (ОТК) изготовителя, и сопроводительные документы. Комплектность изделий в транспортной упаковке должна соответствовать нормативным документам на конкретный тип ПИ.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 "Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация", (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Согласно пункту 3.5 ГОСТа Индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.

Как установлено пунктом 3.18. ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.

Как уже было отмечено выше, исходя из сведений, указанных в пункте 3.5 ГОСТа антимагнитная пломба обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что само по себе изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы, срыв пломбы сетевой организацией без подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления и противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Правил N 442.

При отсутствии иных доказательств неправомерных действий ответчика, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, отсутствуют указанные истцом основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение хищений электроэнергии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт вмешательства ответчика в работу прибора учета, а также не доказан как факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии, так и вина ответчика в таком искажении (если исходить из позиции истца, что оно имело место).

Судом установлено, что спорный прибор учета Меркурий 201, № 19660047, который актом проверки от 10.02.2022 признан не пригодным для эксплуатации до настоящего времени не заменен спорный прибор учета, что подтверждает признание истцом исправность его работы.

Расчет объема потребленной электрической энергии определен на основании пункта 187 Правил N 442.

В отсутствие факта вмешательства в прибор учета, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы прибора учета, у истца отсутствуют основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что акт АО "Тываэнерго" о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 10.02.2021 N 1504 нарушает права и законные интересы потребителя.

Доказательств оплаты за потребленную электроэнергию, расход которой определен по показаниям прибора учета электроэнергии, полученной в спорный период, ответчиком в материалы дела не представлено. Данное обстоятельство не влияет на недоказанность факта безучетного потребления электроэнергии.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО "ТЫВАЭНЕРГОСБЫТ" не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО "ТЫВАЭНЕРГОСБЫТ" (ул. Заводская, д. 2, корп. А, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница" (668010, Республика Тыва, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Ч.Ч. Ондар