Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А65-1111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-1111/2020

Дата принятия решения – 19 мая 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Батталовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 219483 руб. 98 коп. неосновательного обогащения,

с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 27.12.2019г.,

от ответчика – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье", г.Казань (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон (далее - ответчик) о взыскании 219483 руб. 98 коп. неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2020г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.02.2020г. от ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором, в числе прочего, указано на возможность урегулирования спора мирным путём.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2020г. суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в целях более полного исследования документов.

В судебном заседании 18.05.2020г. истец поддержал заявленные требования, полагает доводы ответчика необоснованными.

С согласия истца, в отсутствие возражений ответчика, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в заседание не явился.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком были заключены следующие договоры аренды земельных участков:

1) № 071-0080/04-04-536 от 18.12.2006, (с дополнительным соглашением от 02.06.2017 № 171-2086/ТПК-01-01-03-06-536/1АС) со следующими условиями:

срок действия договора - до 17.12.2055;

общая площадь арендуемых земельных участков - 51016,47 кв.м.; v

размер арендной платы - 148 851,23 руб. в год (согласно уведомлению Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 04.10.2017).

2) №071-0160/04-04-467 от 18.12.2007 (с дополнительным соглашением от 21.03.2013 № 171-1241) со следующими условиями:

срок действия договора - до 15.05.20182;

общая площадь арендуемых земельных участков - 3 687,90 кв.м.; 7

размер арендной платы - 9 390,84 руб. в год (согласно расчету арендной платы, представленному Палатой имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан).

3) № 071-1000/01-03-613/2013 от 05.03.2013 (в настоящее время расторгнут) со следующими условиями:

срок действия договора - до 04.03.2062;

общая площадь арендуемых земельных участков - 323 кв.м.;

размер арендной платы - 1 040,42 руб. в год (согласно расчету арендной платы, представленному Палатой имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан).

4) № 071-13953 от 18.02.2015 со следующими условиями:

срок действия договора - до 17.02.2064;

общая площадь арендуемых земельных участков - 587 кв.м.;

размер арендной платы с 17.05.2018 по 31.12.2018 - 1014,07 руб. (согласно уведомлению Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 22.11.2018).

5) № 071-14114 от 04.06.2015 со следующими условиями:

срок действия договора - до 03.06.2064;

общая площадь арендуемых земельных участков - 6 758 кв.м.;

размер арендной платы с 17.05.2018 по 31.12.2018 - 11674,92 руб. (согласно уведомлению Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 22.11.2018)

6) №071-2268/ТПК-2925/01-01-03/18 от 07.11.2018 со следующими условиями:

срок действия договора - до 06.11.2023;

общая площадь арендуемых земельных участков - 3 688 кв.м.;

размер арендной платы - 9 390,84 руб. в год.

Во исполнение условий данных договоров, истцом было оплачено ответчику за 2017-2018гг.: по договору аренды от 18.12.2006 № 071-0080/04-04-536 - 287866 руб. 29 коп.; по договору аренды от 18.12.2007 № 071-0160/04-04-467 - 17373 руб. 06 коп.; по договору аренды от 05.03.2013 № 071-1000/01-03-613/2013 - 2080 руб. 84 коп.; по договору аренды от 18.02.2015 № 071-1395 - 1014 руб. 07 коп.; по договору аренды от 04.06.2015 № 071-1411 – 11674 руб. 92 коп.; по договору аренды от 07.11.2018 № 071-2268/ТПК-2925/01-01-03/18 – 1408 руб. 62 коп.

Между тем, при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, арендодателем не были учтены нормы действующего федерального законодательства.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от 05.04.2017 по делу № 11-АПГ17-2 постановила, что государственные органы, обладая необходимыми правами при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, применения льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьёй 39.7 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан утверждена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 N 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан, утверждена ставка арендной платы в размере 2,00 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2016 N Ф04-6415/2016 по делу N А75-3859/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2018г. по делу А65-6033/2018).

Довод ответчика, что в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 №9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» отсутствует наименование нефтепровод, в связи с чем он не подлежит применению к имеющимся правоотношениям, является ошибочным, поскольку в данном случае нефтепровод относится к трубопроводам аналогичного назначения, поименованным в данном приказе.

Довод ответчика о наличии задолженности истца перед ответчиком, судом не принимается, поскольку не подтверждён документально, а, кроме того, до обращения истца в суд, ответчиком не было сделано о зачёте в порядке статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации. Встречного иска о взыскании задолженности, в рамках которого зачёт мог быть произведён судом, также не было подано.

Согласно расчёту истца, не опровергнутому ответчиком, переплата по договорам составляет:

- № 071-0080/04-04-536 - 198 471 руб. 46 коп.;

- № 071-0160/04-04-467 - 12 022 руб. 27 коп.;

- № 071-1000/01-03-613/2013 – 1514 руб. 85 коп.;

- № 071-1395 – 573 руб. 66 коп;

- № 071-1411 – 6604 руб. 57 коп.;

- № 071-2268/ТПК-2925/01-01-03/18 – 297 руб. 17 коп.

Таким образом, общая сумма переплаты истца по вышеуказанным договорам составила 219483 руб. 98 коп.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке, на основании претензии истца, не возместил последнему данную переплату, она подлежит взысканию с него в принудительном порядке.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 219483 руб. 98 коп. неосновательного обогащения, 7390 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Г. Савельева